六部门联合发布政策：租房也要即时网签备案

12月25日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会、国家网信办6个部门联合发布《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》（以下简称《意见》）。

诸葛找房市场研究员姜国君认为，此次住建部等六部门印发的《意见》，是目前比较全面、比较完善的专门针对住房租赁市场的政策文件，对市场主体、市场行为、市场机制等各方面要件都进行了规范。《意见》专门提到“租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径”，体现了解决城市新增就业人口安居问题的重要性，当前正在推进的新型城镇化建设形成了人口流向城市的趋势，各个城市也在积极引入人才、吸纳人口，政策的出台将有助于营造更好的城市安居环境。

政策的出台是当前住房租赁市场发展所需，并较好地衔接了近期召开的中央经济工作会议以及全国住建工作会议对发展住房租赁市场的导向。城镇住房租赁市场体量较大、发展较快的同时，乱象也比较突出，今年以来的整治工作取得了较好的成效，此时出台政策巩固整治成果、规范行业发展正当其时。

《意见》对经营单位及个人、网络信息平台在市场主体登记、开展相关业务等方面进行了比较严格的规范，特别是要对房源信息的真实性负责。发布真实房源信息是今年以来整治住房租赁市场的重点，此次进一步明确，从确保产品源头的真实可靠性出发，遏制比如租赁骗局、扰乱市场的乱象发生，将能更好地保护承租人的合法权益。

政策进一步明确了监管部门可行使的相关权力，网络信息平台未履行核验房源信息真实性责任的，将面临关停等处罚措施，这项机制实际上能够起到倒逼的作用。因网络信息平台基本上属于第三方平台，不开展交易业务，在以往监管环境宽松的情况下容易懈怠核验工作，相关责任的明确可促使网络信息平台对房源信息的真实性进行严格把关。

《意见》对地方政府部门提出了革新要求，主要体现在规范住房租赁合同、网签备案、建设租赁服务平台等方面。有关住房租赁合同网签备案的规定，一些城市已在执行，而从这次提出全面推广可以看出住房租赁市场与住房交易市场有着同等重要的作用，都是解决安居问题的重要途径，这个信号也有利于一些房企在转型方面的思考。有关建设租赁服务平台方面明确了地域范围，也给出了时间表，结合当前大数据及区块链建设来看，这一项工作是大势所趋，相关房源数据库的完善既能高效监管市场，又能更好地服务租住群体。

政策对租赁企业经营、资金以及租赁金融业务等方面提出了监管要求，有利于遏制行业投机行为、防范金融风险。特别是在贷款市场利率改革之后，贷款利率整体上是呈下调趋势的，这时候更要加强这方面的监管，以确保相关资金用在经济及社会发展的刀刃上。

《意见》在有关保障租赁房屋安全方面的章节提出了“商改租”、“厂改租”等发展措施。相关商办物业及厂房改造成租赁住房的做法已在一些城市实行，但目前的推进效果并不十分明显，除了市场认可程度上升缓慢之外，相关改造及实施规范也有所欠缺，预计后续这方面的细则会更加明晰，将有助于租赁房源的释放。