12月24日,海鹏洋在济南高新区政务服务中心领到了企业营业执照以及公章,整个过程只用了半个多小时。据悉,济南高新区用区块链赋能政务服务,构建整体性数字政府,持续推进流程再造,在全国首创“政务服务智能自动化流水线”模式,创新打造“区块链+政务”服务系统,企业开办最快只需要35分钟。
最快35分钟开办企业
“原来至少跑两三趟,去五六个窗口办理,现在带全材料过来只要一趟就能办成。而且她们服务态度很好。”海鹏洋在自贸试验区开办了一家信息技术公司,24日他来到高新区政务服务中心办理营业执照,从递交材料到营业执照打印成功,十多分钟就办理完成了,加上免费刻章的时间,一共只花了半个多小时。
2018年9月3日,济南高新区“企业开办一次办成”系统上线,通过“企业开办一次办成”综合窗口办理的业务,从办事群众一次性递交材料到拿到营业执照、公章,时间最短的仅35分钟,平均办理时间116分钟,期间群众只需跑综合窗口一次,大大提升企业和群众办事便利度、快捷度和满意度,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”。
2019年9月5日,中国(山东)自由贸易试验区济南片区综合服务中心在济南高新区正式揭牌。济南高新区将“企业开办一次办成”系统在自贸试验区济南片区全面推广使用,并实现了营业执照、卫生许可证、食品许可证等5种证照的联办,3个月已经办理了3400多个企业注册,免费刻制公章16000多枚,免费邮寄证照2000多件。
实现政务数据跨部门可信、自由流动
此前,开办企业至少要跑6个部门,重复提交多次材料,费时费力,如今只需要跑一个窗口,提交一套材料就可以顺利办齐各种证照。效率的提升得益于区块链技术的应用。高新区在“企业开办一次办成”成功应用基础上,打造了“区块链+政务”可信服务平台。
“把涉及企业开办的部门连成一个数字政府联盟链。”高新区广委会办公室副主任、大数据办公室主任陈波介绍,联盟链就是一个分布式网络,各个部门办理业务的计算机是这个网络的节点。比如,当综合窗口受理了群众开办企业的申报材料,将其数字化,传到联盟链上,其他部门包括市场监管部门的计算机节点就都会收到数据,获得申请人授权后,市场监管部门就可以签发营业执照了。
个人信息上传到区块链平台后,安全么?陈波介绍,“区块链用共识机制,密钥算法等,保证上链数据传输、传递、使用的安全和可信,上链数据使用,必须由数据所有者授权,真正实现了‘我的资产我做主’。”
利用区块链技术多中心化、不可篡改、可追溯、开放自治等技术优势,实现了政务数据跨部门可信、自由流动,创新了数据共享模式,实现了各部门业务在线协同办理和管控,真正实现了“网络通”、“数据通”、“应用通”。
“区块链+政务”可信服务平台支撑自贸试验区济南片区、济南高新区全面实施“一窗受理集成服务”的政务服务模式,325个政务服务事项纳入综窗受理范围,实现政务服务事项办理全生命周期管控。支撑“无差别受理”、“不见面审批”、“秒批秒办”等政务服务新模式,实现了新生儿居民医疗保险参保登记等18个政务服务事项足不出户在微信小程序中办理,实现事项自动受理、智能审查、自动反馈,实现了从“最多跑一次”到“一次也不用跑”的跨越。
为群众、企业建设自己的数字资产
“去部门办一件事常要跑好几个部门,交各种材料,有的还需要开证明。能不能尽可能地将各部门的数据打通了,少交材料和证明?”陈波介绍,“区块链+政务”可信服务平台上,为每个办事群众、企业建设自己的数字资产,就解决了这一问题。
数字资产就是身份证、营业执照、许可证等数字证照。企业或群众来政府部门办事时,在移动端出示自己的数字资产就可办事,不需要提供书面材料,实现了“我的证照我做主”的“人证合一”和“自证清白”。新提交的、新产生的书面材料进行数字化,如有再次使用价值,自动沉淀到区块链,成为新的数字资产。
办事时已经上链的材料则不再重复提交,如此一来,群众提交的材料越来越少,真正实现了减证便民。政府部门可从区块链获取到真实有效的各种材料,可以真正做到“减材料、减环节、减时间”,让办事群众和企业切实享受到政府服务优质、高效、便捷的服务体验,同时也大大减轻了工作人员重复审核的成本。
除此以外,区块链上每一笔交易都会被详细记录。17756,这是截至到24日的区块链序列号。也就是说从9月5号,“区块链+政务”可信服务平台上线以来已经办理过17756次的交易,每次交易的双方、交易时间、办理人等信息在系统中都清晰可见。
数字资产在政务服务的应用,开启了省内乃至国内在政务服务领域应用区块链技术的先河。,全国第一张基于区块链技术的数字营业执照在济南高新区诞生。
济南高新区区块链技术智能政务系统仅仅是济南全面深化改革的一个缩影。今年济南坚持把推进制度创新流程再造作为“牛鼻子”工程,秉承“把企业服务放到离市场最近的地方,把民生服务放在离群众最近的地方”,连续推出行政审批服务创新举措,打造了“在泉城全办成”服务品牌,着力打造金牌营商环境2.0版、工程建设项目审批济南样板以及智慧城市建设样板,全力破解中小微企业融资难题,为改善济南营商环境释放出强劲的发展活力。
(大众日报客户端记者 段婷婷 报道)
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