交通、公园广场、老旧小区改造......长治城建大动作来了!

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  2019年进入最后九天倒计时
在这一年里 长治城市建设“火力全开”!城建、交通、公园广场、老旧小区改造……不少重磅城市配套迎来新进展

  新的一年

  长治城建“大动作”“大手笔”不断

  和谐宜居、富有活力的现代化魅力城市

  宜居宜业宜游公园城市呼之欲出

  

  长治市城市品质提升行动方案

  (2019-2022年)

  为推进我市城市高质量发展,根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省城市品质提升行动方案(2019-2020年)的通知》(晋政办发〔2019〕75号)精神,结合我市实际,制定本行动方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心,以生态优先、绿色发展为导向,着力转变城市发展方式,着力补短板、强基础、提品质、惠民生,使城市风貌得到有效管控,城市特色更加鲜明,城市管理水平大幅提高,城市人居环境明显改善,建设和谐宜居、富有活力、具有鲜明特色的现代化魅力城市和宜居宜业宜游公园城市,全面增强城市的辐射力、竞争力和带动力。

  二、主要任务

  (一)“两下两进两拆”专项整治工程 摸排现状、制定方案、明确任务,全面开展“两下两进两拆”专项整治。到2022年,主要街道、城市公共空间、城市重点地段的架空管线全部入地、广告牌匾整治工作全部完成,城市停车难、停车乱问题得到显著改善,城市主要街道的违建全部拆除、围墙拆除或改造完成,城市呈现清洁有序的整体风貌。 1.“两下”行动,即管线下地和广告下墙。 (1)管线下地行动 以“百街百巷”架空线路和杆架整治为中心,深化巩固2018年架空线路和杆架专项整治成果。2019年,围绕潞州区城市主要出入口、主要道路及重点片区,重点实施“235整治工程”。整治区域覆盖太行东西街、英雄路2条景观大道,迎宾大道、机场路和高铁站配建道路等3条重要出入通道,市政府片区、万达·居然片区、客运东站片区、八一广场东片区、八一广场西片区5个重点片区。到2020年,完成主城区范围内迎宾大道、长北干线等30条主要道路、70条次要道路、100条巷道,公园、广场、游园等城市公共空间,商业区、机场、火车站、客运站、体育场馆等公共场所,“三河一渠”、景区景点等重要节点架空线路、杆架、箱体整治任务。
其他县区对城市主次干道、公共空间的架空线路、杆架开展整治,确保所有沿城市主次干道设置的、横跨城市道路以及城市广场、公园等公共空间的弱电线路、电力电缆全部入地,对各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱等杆架、箱体进行合并集中设置。

  (2)广告下墙行动 2019年,编制长治市主城区户外广告资源及智慧灯杆专项规划,引进社会资本参与户外公共广告资源及智慧灯杆特许经营,规范户外公共广告及智慧灯杆建设、管理和运营。

  到2022年,消除建筑外立面商业广告杂乱无章的现象,优化户外广告布局,撤除与城市景观风貌和建筑外立面风格不协调的广告,整治沿街店招店牌和展示橱窗,丰富广告牌匾设计的艺术内涵。要防止广告牌匾整治千篇一律,注重变化统一,注重体现地域和文化特色,使广告牌匾与城市整体风貌和建筑风格相协调。
2.“两进”行动,即停车进库进位。编制停车设施专项规划,开展城市停车设施建设和停车秩序整治:制定停车分区政策措施,实施区域差异调控;推动公共停车示范建设,缓解重点地区矛盾;优化完善路内泊位施化,规范城区停车秩序;推动内部空间挖潜扩容,减少自身停车矛盾;优化建筑停车配建标准,避免历史欠账扩大;逐步普及路内停车收费,开展违停专项整治;鼓励公建泊位错时开放,逐步推广共享泊位;实施智慧停车系统建设,提升停车管理水平。 2019年,完成长治市主城区停车设施专项规划;启动体育公园、高铁广场、游园绿地等停车场建设。2020年,引进社会资本参与主城区、高新区、经开区、高铁片区、湿地片区公共停车资源特许经营,推动停车智能化信息化建设与管理,规范城市公共停车资源建设、管理和运营。到2022年,新增改造公共停车场 40余处 ,新增停车位 20000个,主城区停车难问题得到较好疏解。鼓励机关、企事业单位内部停车泊位对外开放,合理调控临时需求,增加30余条路段路内停车泊位,泊位增加约3000个,加强停车泊位限时管理。充分利用闲置土地施划停车位,拆除临街商户私自设置的停车障碍物,扩大停车范围。充分挖潜已有地下停车设施潜力,提高居住区等地下停车场(库)的停车利用效率。

  3.“两拆”行动,即拆除违建和围墙。进一步摸排城市违法建设情况,建立健全违法建设拆除工作机制,完善、落实拆除违法建筑责任制,对存量违法建设采取分类方式处置,对城市主次街道、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除,对新增违法建设零容忍。按照景观协调和安全管理的原则,制定城市围墙拆除方案,梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等围墙建设情况,宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。对城市公共建筑区域的封闭式围墙要予以拆除,营造开放包容的城市景观环境;对机关单位、居住区、公园等区域的围墙,可兼顾管理需要拆除或改造,拆除的区域要做好内部景观与外部景观的衔接设计,不能拆除的可将封闭式围墙改造成通透式围墙,透出内部绿地景观。要进一步强化围墙拆除后的安全管理,采取门禁、监控、可视化对讲等网络、信息技术,保障机关单位、居住区的安全。

  2019年,进一步完善违法占地、违法建设项目清单,督促违法责任主体完善各类手续,严厉打击违法占地、违法建设行为,对主要街道两侧围挡采取拆、改措施,规范建筑工地围挡。2020年,启动拆墙透绿行动,打造通透的城市景观环境。
(二)城市设计与特色塑造工程

  大力开展城市设计,充分发挥城市设计对塑造城市特色的重要作用,尊重城市自然山水格局和传统肌理,塑造城市山水相依,山、水、城交融一体的特色景观风貌。到2022年,全面完成整体城市设计或重点片区、节点的城市设计,城市建设强度得到有效控制,城市风貌品质明显提升。

  4.建设强度控制行动。将城市设计的要求纳入控制性详细规划内容,进一步强化控制性详细规划对建设强度的管控作用,对中心城区划定不同的建设高度控制区域,全面降低建设密度、容积率和建设高度,完善各类基础设施和公共服务设施配套,提升城市品质。要避免“见缝插针”式的开发建设和建筑物对地块的“高密度覆盖”,建设过程中留足公共开敞空间、绿地及公共服务设施建设用地。严格按照《城市居住区规划设计标准》确定新出让居住用地的容积率等控制指标。

  2019年,完成潞州区城市建成区划定。2020年前,完成潞州区整体城市设计和滨湖片区、高铁长治东站片区、高新区起步区、北寨片区等重点片区的城市设计。

  5.建筑立面综合整治行动。继续推进实施建筑立面综合整治,针对建筑立面风格杂乱、色彩艳丽突兀的现象,统一设计和改造,使相邻建筑风格、色彩、建筑装饰协调,体现地域文化特色;针对建筑外墙陈旧、脏乱、墙面残破污损等现象,对建筑外墙进行清洗、粉刷,使建筑立面干净清爽;针对突出建筑外墙安装的防盗窗、遮阳棚、空调外机等设施陈旧和杂乱无序的现象,更换和统一各类设施的位置,并设置遮挡设施。分类做好工矿区居住建筑和公共建筑、厂房建筑立面整治,突显工业建筑特色。对建筑第五立面进行改造,重点整治大面积滥用大红、大蓝彩钢板材质的建筑屋顶。建立城市建筑外立面长效管理机制,确保城市建筑立面保持整洁美观、特色鲜明、风貌协调。

  到2022年,完成太行东西街、英雄路、府后东西街、保宁门街等城市重点片区主要街道的沿街建筑立面整治;完成主城区、高新区、经开区第五建筑立面整治。

  2020年起,利用3年时间,启动滨湖区起步区智慧园区及亮化工程;对太行东西街、英雄街、体育中心片区、八一广场片区、南广场片区、淮海公园片区开展亮化美化,适度辐射“三河一渠”、长治东站片区及府后东西街、解放东西街、保宁门街、威远门路、长北干线、机场路等主要街道沿街建筑,提升城市照明景观品质,彰显现代城市魅力。

  6.城市特色片区打造行动。选取一定规模的城市公共建筑集中区、主要商贸区、历史文化街区等重点功能片区和地段,与城市“双修”、旧城更新改造和新区建设等相结合,树立精品意识,精于设计、精致建设,精雕细琢建设一批高品质亮点城建工程,打造具有高品质景观环境的城市特色片区,形成展示城市形象的标志。城市特色片区打造要做好城市设计,充分发挥城市设计对城市景观风貌的引导作用;要尊重周边山水环境,延续城市文脉,塑造体现传统肌理和历史格局的整体风貌;要科学组织功能结构,完善基础设施和公共服务设施,优化交通路网,形成功能合理、生活便捷、生产高效的城市片区;要加强建筑设计,注重建筑和城市空间尺度关系,营造疏密有致、高低错落、有活力、多样化的空间环境;要强调公众参与,保护城市公共空间活力,体现城市人文精神。城市特色片区打造要因地制宜,避免盲目建设投资过大、造价过高,不符合当地历史文化环境的景观工程。

  到2022年,完成长丰片区、天晚集片区、高铁长治东站片区等城市特色片区打造,推进滨湖区、北寨片区改造,形成城市形象名片。

  (三)生态空间建设工程 加大城市绿地系统规划实施力度,推进绿道、蓝道、环城生态休闲区建设,完善均衡分布的公园绿地体系,尊重自然,顺应自然,构建全域生态网络格局,形成高品质的城市生态空间,建设美丽宜居公园城市。

  7.绿道蓝道建设行动。串联主要居住区、公园绿地、滨水空间、生态廊道、城市广场、大型商贸文体娱乐设施等重要节点,建立步行道、自行车通道,布置多样化康体游憩设施和综合服务、环卫设施,形成级配合理、网状贯通的绿道网络系统。串联城市内的河道、湿地等城市水系,打造集生态、安全、景观、文化、休闲为一体的蓝道系统,构建水清岸绿景美的城市蓝道。

  2019年,启动浊漳南源蓝道建设和环漳泽湖绿道建设,推进实施滨湖区建设,推进长治市黑臭水体治理示范城市建设;2020年,完成潞州区绿道专项规划,完成黑水河、浊漳南源水体治理和长子门湿地公园建设;2021年,启动环老顶山国家森林公园绿道建设。到2022年,城市绿道网系统建设初见成效。

  8.绿地建设行动。加大城市绿地专项规划实施力度,完善综合公园、专类公园、社区公园等公园绿地系统建设,打造大型绿带通风廊道、滨河(湖)空间、湿地公园,形成功能完善、分布均衡、环境优美的城市绿地系统。城市新区建设时,要预留一定的空间,规划专门社区体育公园和小游园,有条件的新建居住区建设1块5人制以上的小型足球场地。在城市旧区改造过程中,要利用拆迁空地加大“口袋公园”、小型绿地建设,布置体育活动场地和体育健身设施,创造条件改造建设小型多样的足球场地设施,满足居民邻里交流、健身休闲的需要。要坚持共同缔造理念,加强公众参与,鼓励居民开展公共绿植绿地认建认养,打造花园式社区。在绿地生态空间建设过程中,要尊重自然地形,修复原生态植被,提高生物多样性,严禁盲目“大树进城”、“高价造绿”。

  
2019年,完成长治市绿化条例立法工作,启动30处游园绿地(含3个生态停车场)建设,完成民族广场5人制足球场建设,启动长子门湿地公园建设,推进滨湖区建设。2020年,启动太行公园西片区建设改造;2021年,启动老顶山郊野公园建设改造;到2022年,城市绿化覆盖率达42%以上。

  9.环城生态休闲区建设行动。环城生态休闲区是位于城市建成区外围,以生态保护、特色农业、休闲观光等为主要功能的环城空间,具有控制城市蔓延、促进休闲产业和绿色经济发展、推动乡村振兴、改善城市生态环境的作用。要科学划定环城生态休闲区,编制环城生态休闲区规划,结合城市生态修复,保护好环城生态休闲区内的自然山水地貌、景观特征和生物多样性,对破损的山体进行修复,恢复自然形态;对污染的水体,实施控源截污、水体清淤、恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落,增强水体自净能力;对工业污染和废弃土地,改良土壤,消除场地安全隐患。开展环城生态休闲区环境整治,清理各类垃圾,拆除违法建设,腾退污染企业,推进乡村风貌整治和农村现代化,积极发展绿色生态农业和休闲观光农业,为居民提供休闲观光场所。 2019年,围绕滨湖区建设,构建漳泽水库-长治国家城市湿地公园核心生态区,开工建设总长21.3公里的黑臭水体治理工程,启动乡村风貌整治,发展绿色休闲观光产业。2020年,启动老顶山受损山体修复,完成环城生态休闲区划定工作,完成国家黑臭水体治理示范城市建设。到2022年环城生态休闲区建设要初见成效。

  (四)道路交通优化工程 完善和实施好城市道路交通专项规划,加快城市道路网体系构建,加大支路网建设力度,改善交通微循环系统;优化交通出行结构,提高绿色出行比例;整治交通堵点,加强停车场建设和交通秩序管理,提高道路通行效率;发展“智慧交通”,提高交通管理智能化水平。到2022年,城市交通秩序明显好转,停车难、出行难得到明显改善。 10.道路网布局及建设行动。按照城市道路专项规划,加快构建城市道路网体系,完善城市快速路、主干路、次干路和支路布局及合理级配。在道路建设中,严格实施“窄马路、密路网”,大幅度减少宽马路,打通“断头路”,加强支路网建设,提高道路网密度。坚持公交优先,加大公交站点、公交专用道建设力度。优化城市道路板块设计,实施人车分流、各行其道的道路交通组织模式,加大步行和自行车道建设力度,倡导文明绿色出行。 2019年,启动主城区与上党、潞城、屯留3区的连接线城市道路标准化改造工程;开工建设高铁片区、高新区、职教园区周边等12条城市道路,增加保宁门街公交专用道,开工建设环漳泽湖“五行”系统工程和滨湖大道一期工程;利用207、208、309国道市区改线、长北干线改造等项目,加强潞州区与周边县区的衔接,优化主城区内部道路结构。2020年,推进实施滨湖大道、长北干线、安阳互通立交桥、高铁片区、德化门西延等道路桥梁建设改造工程,增设英雄路、府后东西街、解放东西街、捉马大街公交专用道。2021年,重点谋划实施华丰南路、和平东西街、德化门西延、东环路、威远门路南延、保宁门街东延、迎宾大街、太行西街快速路、东南外环、体育北路北延等道路和潞阳门北路与捉马大街互通立交桥、东大街、潞阳门南路等市政桥梁新建改扩建工程。2022年,谋划实施榆黄路、紫金东西街、府后西街西延改扩建工程和府西路建设工程。到2022年,主城区城市建成区道路网密度平均达到8公里/平方公里,建成区道路面积率达到15%。 对城市交通堵点进行全面排查,因地施策、标本兼治。加快数字化智能交通基础设施建设,提升交通管理能力,提高道路通行效率。到2022年,城市公共交通出行分担率平均达到20%以上。

  11.老城区微循环疏通行动。对老城区老旧街巷进行整治,提高道路网密度,疏通老城区微循环。制定老旧街巷整治实施计划,理清老旧街巷的现状情况,分门别类提出整治措施。在老旧街巷整治中要保持原有的城市肌理,对路面破损、交通设施缺失的进行修补硬化改造,完善交通设施,提高通行能力;打通断头路、丁字路,连接主次干道,提高道路的通达性;完善盲道,保持道路平坦完好。

  2019年,结合创建文明城市,对老旧街巷破损路面、缺失的交通设施进行修补改造;2020年,积极谋划纬二十七、纬十八支路、牛家圪道、经十五南路北段等道路建设改造工程。2020年年底,完成老城区小街巷的停车管理,遏制无序停放,保持道路通畅。 (五)居住环境改善工程 采用微改造,下足“绣花”功夫,探索多种模式,推进城市修补和有机更新,加强社区建设,完善公共服务设施和各项配套设施,改善居住环境,引导“住有所居”向“住有宜居”转变。

  12.老城更新行动。有序推进老城更新,倡导小规模、渐进式的有机更新。编制城市城中村、老旧小区改造规划和年度实施计划,将符合政策要求的城中村住房改造纳入城镇棚户区改造一并实施,合理确定更新改造的时序和规模。坚持规划引领、分类改造的原则,把城中村、老旧小区改造和完善城市功能、提升人居环境结合起来,探索多种改造和整治模式,宜拆则拆、宜整则整。老城更新要注重完善市政基础设施,推进既有建筑节能改造,配套公共服务设施,增加绿地和公共活动空间,提倡成街成坊的集中连片式改造,严格控制零星插建式改造和高强度开发建设。因地制宜确定出让地块的最小面积指标,低于最低限额的地块应与周边地块联合开发。

  2019年,推进实施长丰片区棚户区、天晚集片区棚户区改造工程和10个城中村改造,完成“三供一业”国有企业老旧小区基础设施改造,完成市公安局家属院、军分区家属院、省三建家属院、紫东花园小区、广电小区、国税局家属院等既有建筑节能改造;2020年,启动飞龙小区、英华小区、八一广场东片区老旧小区改造工程,推进滨湖区棚户区改造,完成长治学院家属院、物价局家属院、保险公司家属院、中医院家属院既有建筑节能改造。

  13.健全城市社区公共服务设施行动。完善社区行政管理、养老、文化、教育、体育等基本公共服务功能,在社区中心配置幼儿园、卫生服务站、养老服务场所、小型健身场所、24小时便利店、快递货物集散站等设施,城市形成“15分钟生活圈”。围绕各年龄段人群需求,推进全龄社区建设,探索打造老年友好社区、儿童友好社区。新建居住(小)区要按标准配套建设各类公共服务设施,与住宅建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。老城区或原有居住(小)区未按规定配备公共服务设施的,要结合老旧小区改造或采取购置、置换、租赁等方式,逐步完善公共服务设施。

  2019年,推进长丰片区、天晚集片区棚户区和10个城中村改造;2020年,启动实施飞龙小区、英华小区、八一广场东片区老旧小区改造。到2022年,建成一批全龄社区。

  14.城市卫生环境提升行动。加强城市垃圾治理,推进生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用,进一步规范垃圾贮存、收集、转运、处置工作。集中解决积存垃圾、卫生死角、乱丢垃圾、乱倒渣土等突出问题。取消党政机关、办公区域以及主要街道和城市重点片区摆放的垃圾箱,倡导市民养成良好习惯,做到“人走垃圾走”。加强公厕使用管理,政策引导鼓励城市主要街道周边单位、商业门店、宾馆酒店等自有厕所原则上必须向社会开放,多渠道增加公厕供给,到2022年,基本形成布局合理、数量达标、管理规范、群众满意的城市公厕体系。

  2019年,建成主城区生活垃圾无害化特许经营及其配套填埋场、污泥餐厨处置厂项目,完成城南生活垃圾综合处理中心建设,推进生活垃圾分类与循环利用工作;推进实施城南再生资源回收中心、壶关县固废综合处理项目。 2020年,启动城北生活垃圾分类综合处置中心建设,完善滨湖区环卫一体化建设,推进实施主城区公厕建设。 2021年,启动主城区生活垃圾无害化特许经营项目二期工程,壶关县固废综合处理项目全面建成。 (六)城市管理精细化工程 提升市容环境管理,为市民群众打造干净整洁、规范有序的城市环境。充分运用现代信息技术和管理手段,统筹管理城市部件,实现城市管理网格化,推进城市精细管理、精准管理、智慧管理,提高城市管理效率和执法水平。 15.城市市容环境管理提升行动。整治乱摆摊,禁止随意摆摊设点,合理设置、有序管理各类自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和网点;整治乱占道,禁止随意侵占城市道路乱堆乱放、占道经营,规范沿街商铺的经营行为;整治乱张贴,严厉查处在城镇道路、建筑外墙、树木、市政及其他设施上随意低品质涂写、刻画、张贴的行为;整治乱抛物,对渣土车、垃圾车、混凝土车等实施严格管理,严禁沿路抛洒和违规倾倒。 对高空建筑安装监控设备,加大治安巡查力度,整治高空抛物。加强城市犬类管理,打击违规养犬、随意遛犬、犬只随处便溺等行为,避免大型犬、流浪犬伤人和犬吠扰民等现象,全面规范市民养犬行为。 16.数字城管全覆盖行动。要加快推进数字化城市管理平台向智慧化升级,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”,充分运用互联网、大数据等信息技术手段,提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。2021年底,要全面建成数字化城市管理平台,并实现省、市、县(区)数据端口无缝对接。在完成数字城管平台建设的同时,要重点加强平台的运行管理,为平台高效、稳定运行提供保障。 17.“全民城管”行动。推动城市管理重心下移,建立健全市、区(县)、街道(乡镇)、社区四级管理网络,将城市管理事项纳入网格化管理。建立公众参与城市管理工作机制,充分吸纳社会力量,拓宽公众参与渠道,调动全社会参与城市管理的积极性和创造性,广泛收集解决社会各界反映的城市管理问题,形成“城市管理、人人有责”的良好氛围,构建多元共治、良性互动的城市治理模式。通过多种形式广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动,提高全体市民的文明意识。 2020年,结合创建文明城市,建立健全四级管理网络,形成城市管理事项网格化管理常态。
18.“强基础、转作风、树形象”专项行动。继续深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,全面提升城市管理执法队伍政治素质、法治素质和业务水平。健全城市管理执法制度,严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示等制度,推行“律师驻队”制度,提高依法行政、依法办事水平。推进服务型执法,大力推行“721”工作法(即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决),通过设立城市管理执法服务岗亭、社区工作站、便民窗口等方式,主动对接群众,提供便民服务。

  为2019的成绩喝彩为2020年的展望加油不一样的长治一起期待,一起加油鸭!

  

  来源:长治市人民政府

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