约翰逊版“脱欧”协议获高票通过,议会立法禁止延长过渡期

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记者 | 王磬

  随着保守党在上周大比分赢下了英国大选,旷日持久的脱欧僵局终于被打破。

  当地时间12月20日下午,英国议会以358票对234票的绝对优势通过了约翰逊《脱欧协议法案》的”二读“表决。

  该协议还需提交给英国上议院并通过立法。为防止再度拖延,议会当日还以353:243的票数通过了该协议最后阶段的时间表:确保英国在2020年1月31日脱离欧盟、并在2020年12月31日结束脱欧过渡期。

  新格局

  12月12日的大选打破了英国议会在过去两年里的格局。保守党现在在议会拥有80席的多数优势。20日的投票前,外界已经普遍预测约翰逊的协议将得到通过。

  约翰逊在投票后表示,“这意味着我们国家离实现脱欧又近了一步。”他重申,“英国将在2020年1月31日前离开欧盟”。

  科尔宾呼吁工党议员对《协议》投下反对票。称这是一份“不计后果”的协议,将“分裂我们的国家”,“本有更好、更公平的方式实现脱欧”。但是,仍有6名工党议员投下了赞成票、32名弃权。

  工党在上周的大选中遭遇数十年来罕见的大挫败,目前在议会中仅剩202席。选择支持约翰逊协议的工党议员艾玛·劳威尔-巴克(Emma Lewell-Buck)对BBC表示,她向自己的选民保证过将尽最大努力实现“有协议脱欧”,现在拒绝这份协议是“错误的建议”。

  其他在野党——苏格兰民族党、北爱尔兰民主党、自民党等——也全都投下了反对票,但仍无力阻挡约翰逊。经过上周大选的洗牌,反对党在议会对保守党的制衡能力已经大大下降。

  新风险

  当日表决的协议与约翰逊10月份拿到议会的那份协议有几处不同,其中最重要的改动是对脱欧过渡期的规定。

  新的时间表规定:在圣诞和新年的休会之后,议会将于1月6日复会,并于1月7日、8日对该协议再度进行辩论,1月9日将完成下议院阶段的所有程序。约翰逊计划在1月中旬前获得上议院和皇室的许可,并在1月29日交由欧洲议会批准。

  在英国正式于2020年1月31日脱离欧盟之后,英欧之间将进入“过渡期”,持续到2020年12月31日。这期间,英欧之间的所有规则保持不变,以便双方就未来关系展开新一轮的谈判。此前的设定是,如果双方未能如期达成共识,可以申请延长过渡期。

  但当日通过的协议禁止寻求延长过渡期。也就是说,即使在2020年12月31日前没有达成自贸协定,英国也将离开欧盟,而不会寻求任何延期。届时,英欧之间将自动落到WTO的框架下展开贸易,不再享有任何优惠。这也正是市场担心已久的“无协议脱欧”。

  约翰逊表示,他自信可以在过渡期结束之前与欧盟达成贸易协议。但批评人士说,这一时间表是不现实的。欧盟与韩国、日本和加拿大等国的贸易协议花了5-9年才完成。

  新挑战

  约翰逊面临的挑战首先来自欧盟。

  欧洲理事会新任主席查尔斯·米歇尔(Charles Michel)在推特上对投票结果表示欢迎,称这是完成协议的“重要一步”。他补充道:“任何未来的关系都必须保证一个公平的竞争环境。”

  脱欧派曾宣称,英国将在脱欧后大幅度放松经济管制,成为一个低税率、低监管、低福利的自由经济体。这引发了欧盟的担忧。

  在早前的一份联合声明中说,欧盟27国领导人表示,与英国的未来关系将必须建立在“权利和义务平衡、并确保公平竞争环境”的基础上。

  法国总统马克龙表示,脱欧以后,英国越是放松对经济的管制,就越难以准入欧盟的单一市场。

  另一个挑战来自苏格兰。

  尽管约翰逊带领的保守党拿下了自撒切尔时代以来最多的议席,但苏格兰民族党也同时取得了历史上的最好成绩。在脱欧公投中,苏格兰的大多数投给了留欧。上周的大选中,苏民党正是以“加强与欧盟的关系”作为选举主轴,获得大胜。

  选举结束后,苏民党党魁斯特金(Nicola Sturgeon)正式发布了推动第二次苏格兰独立公投的相关规划,呼吁英国中央政府给予苏格兰议会相应的权力。

  在当日的议会投票中,约翰逊呼吁议员们“抛下留欧还是退欧的标签”,“为国家的未来公同努力”。但脱欧造成的分裂还远不能弥合。

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