约翰逊版“脱欧”协议获高票通过，议会立法禁止延长过渡期

记者 | 王磬

随着保守党在上周大比分赢下了英国大选，旷日持久的脱欧僵局终于被打破。

当地时间12月20日下午，英国议会以358票对234票的绝对优势通过了约翰逊《脱欧协议法案》的”二读“表决。

该协议还需提交给英国上议院并通过立法。为防止再度拖延，议会当日还以353：243的票数通过了该协议最后阶段的时间表：确保英国在2020年1月31日脱离欧盟、并在2020年12月31日结束脱欧过渡期。

新格局

12月12日的大选打破了英国议会在过去两年里的格局。保守党现在在议会拥有80席的多数优势。20日的投票前，外界已经普遍预测约翰逊的协议将得到通过。

约翰逊在投票后表示，“这意味着我们国家离实现脱欧又近了一步。”他重申，“英国将在2020年1月31日前离开欧盟”。

科尔宾呼吁工党议员对《协议》投下反对票。称这是一份“不计后果”的协议，将“分裂我们的国家”，“本有更好、更公平的方式实现脱欧”。但是，仍有6名工党议员投下了赞成票、32名弃权。

工党在上周的大选中遭遇数十年来罕见的大挫败，目前在议会中仅剩202席。选择支持约翰逊协议的工党议员艾玛·劳威尔-巴克（Emma Lewell-Buck）对BBC表示，她向自己的选民保证过将尽最大努力实现“有协议脱欧”，现在拒绝这份协议是“错误的建议”。

其他在野党——苏格兰民族党、北爱尔兰民主党、自民党等——也全都投下了反对票，但仍无力阻挡约翰逊。经过上周大选的洗牌，反对党在议会对保守党的制衡能力已经大大下降。

新风险

当日表决的协议与约翰逊10月份拿到议会的那份协议有几处不同，其中最重要的改动是对脱欧过渡期的规定。

新的时间表规定：在圣诞和新年的休会之后，议会将于1月6日复会，并于1月7日、8日对该协议再度进行辩论，1月9日将完成下议院阶段的所有程序。约翰逊计划在1月中旬前获得上议院和皇室的许可，并在1月29日交由欧洲议会批准。

在英国正式于2020年1月31日脱离欧盟之后，英欧之间将进入“过渡期”，持续到2020年12月31日。这期间，英欧之间的所有规则保持不变，以便双方就未来关系展开新一轮的谈判。此前的设定是，如果双方未能如期达成共识，可以申请延长过渡期。

但当日通过的协议禁止寻求延长过渡期。也就是说，即使在2020年12月31日前没有达成自贸协定，英国也将离开欧盟，而不会寻求任何延期。届时，英欧之间将自动落到WTO的框架下展开贸易，不再享有任何优惠。这也正是市场担心已久的“无协议脱欧”。

约翰逊表示，他自信可以在过渡期结束之前与欧盟达成贸易协议。但批评人士说，这一时间表是不现实的。欧盟与韩国、日本和加拿大等国的贸易协议花了5-9年才完成。

新挑战

约翰逊面临的挑战首先来自欧盟。

欧洲理事会新任主席查尔斯·米歇尔（Charles Michel）在推特上对投票结果表示欢迎，称这是完成协议的“重要一步”。他补充道：“任何未来的关系都必须保证一个公平的竞争环境。”

脱欧派曾宣称，英国将在脱欧后大幅度放松经济管制，成为一个低税率、低监管、低福利的自由经济体。这引发了欧盟的担忧。

在早前的一份联合声明中说，欧盟27国领导人表示，与英国的未来关系将必须建立在“权利和义务平衡、并确保公平竞争环境”的基础上。

法国总统马克龙表示，脱欧以后，英国越是放松对经济的管制，就越难以准入欧盟的单一市场。

另一个挑战来自苏格兰。

尽管约翰逊带领的保守党拿下了自撒切尔时代以来最多的议席，但苏格兰民族党也同时取得了历史上的最好成绩。在脱欧公投中，苏格兰的大多数投给了留欧。上周的大选中，苏民党正是以“加强与欧盟的关系”作为选举主轴，获得大胜。

选举结束后，苏民党党魁斯特金（Nicola Sturgeon）正式发布了推动第二次苏格兰独立公投的相关规划，呼吁英国中央政府给予苏格兰议会相应的权力。

在当日的议会投票中，约翰逊呼吁议员们“抛下留欧还是退欧的标签”，“为国家的未来公同努力”。但脱欧造成的分裂还远不能弥合。