今天是澳门回归祖国20周年纪念日，这是澳门历史发展进程中一个重要的历史时刻。
△ 1999年12月20日零时，中葡两国政府澳门政权交接仪式在澳门隆重举行。
1999年12月20日，“一国两制”实践在澳门从构想转化为现实，澳门也从昔日葡萄牙管制下的一个特殊区域转变为中国依照宪法规定而设立的一个特区。澳门历史身份和角色的转换为澳门特区社会经济发展开启了崭新的局面，也让澳门特区成为探索实践“一国两制”基本模式和经验的试验田并逐步成为示范地。
回归后的逆袭转型
今天，站在崭新的历史节点上，抚今追昔，展望未来，心潮澎湃。
在回归前夕，澳门曾因为受困于亚洲金融危机和制造业萎缩的影响而陷入经济持续的低迷和负增长。当时的澳门失业率高居不下，经济复苏乏力，社会治理效果不彰，法律制度亟待完善，社会治安不靖，基础设施建设陈旧落后，文化建设乏善可陈，社会发展缺少活力和生机，社会发展转型升级的动力严重不足，社会上下缺少发展振兴的信心。
△ 澳门金莲花广场上的《盛世莲花》雕塑。新华社记者 秦晴 摄
在回归之后，经过20年的蓬勃发展和不断转型，澳门已经实现了华丽的转身，从回归前一个经济发展低迷萧条、黑社会势力猖獗、社会治安混乱的“博彩之都”发展成为今日社会和谐、政治稳定、文化多元、经济繁荣的国际知名旅游休闲文化名城。
在过去的20年时间里，澳门特区得以成功创建并保持经济的繁荣稳定和高速发展；在过去的20年时间里，澳门特区不断推进产业多元，拓展空间，实现改天换地，沧桑巨变；在过去的20年时间里，澳门和祖国内地不断加强联系和交流并深度融入国家发展大局；在过去的20年时间里，澳门特区政府奋进有为，励精图治，为未来发展奠定良好基础；在过去的20年时间里，澳门特区发展取得重大历史成就并顺势而为进行伟大的历史转型。
△ 11月3日无人机拍摄的澳门旅游塔局部。新华社记者 张金加 摄
可以说，澳门特区20年保持繁荣稳定高速发展这一史无前例的创举已经写入澳门发展的光辉史册，也成为当代中国探索国家治理现代化和“一国两制”丰富实践的精彩历史记录。
“一国两制”的成功实践
澳门特区“一国两制”的实践充分展示了澳门特区同胞伟大的创造精神和开拓进取的勇气，也充分体现了澳门同胞和祖国内地同胞荣辱与共，携手前行，共谋发展和复兴的深厚民族情感。
在澳门特区成立20周年这一特殊的历史时间节点上，有很多重大的历史事件值得全面回顾和梳理，有很多重要的人物值得缅怀和纪念，也有特区治理和“一国两制”实践的很多经验值得提炼和总结。
澳门从回归祖国之日起，重新纳入国家治理体系，宪法和基本法共同构成澳门特区的宪制基础。中央政府依照宪法和基本法对澳门进行管治，澳门特区基本制度体系和宪制体制得以确立，澳门特区政制改革也依法展开并稳步推进实施。特别是澳门特区在过去20年“一国两制”实践丰富展开的过程中，始终坚持“爱国爱澳”的传统和基本要求。澳门特区自觉履行宪制责任，制定实施《维护国家安全法》，并颁布成立维护国家安全委员会，确立国家安全问题的基本底线和拦网，建立维护国家安全的机构体系和运作机制。
△ 航拍港珠澳大桥。新华社记者 梁旭 摄
澳门特区成立以来，一直致力于解决澳门长期面临的地狭人密的发展难题，中央政府先后多次回应澳门特区的发展需要，扩展澳门特区陆地和海域用地。加强粤澳合作，包括粤港澳合作，从澳门大学“横琴模式”的创立到横琴自贸区的设立，直至当下如火如荼展开的粤港澳大湾区建设，发展思路和模式的转换标志着澳门特区不断拓展“一国两制”实践的广度和深度的探索和创造。
“建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。”这是今年年初发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》对于澳门作为粤港澳大湾区四大中心城市与核心引擎的基本定位。
△ 来宾在设立于澳门的葡语国家食品集散中心的线下实体店——葡语国家食品展示中心参观。新华社记者 张金加 摄澳门在世界近代之初第一波全球化大潮中就被深度卷入其中，而今已经开埠近五百年。“一国两制”实践的深入展开让这座小城重新焕发了发展的活力。
建设“一中心、一平台、一基地”，不仅连接起了澳门小城的历史、当下和未来，也量体裁衣为澳门这座饱经历史洗礼而又充满传奇和活力的国际化城市确定新的发展方向，
推动澳门特区以创造性的努力不断提升“一国两制”实践的高度和层次。
面向未来开启新航程
过去20年间，澳门特区“一国两制”实践充满了探索的勇气和智慧。正如习近平主席在今天上午庆祝澳门回归祖国20周年大会上讲话中所指出的：“20年前的今天，饱经沧桑的澳门回到祖国怀抱，中华人民共和国澳门特别行政区宣告成立，开启了澳门历史新纪元。20年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，在何厚铧、崔世安两位行政长官带领下，澳门特别行政区政府和社会各界人士同心协力，开创了澳门历史上最好的发展局面，谱写了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践的华彩篇章。”
△ 12月8日，庆祝澳门回归祖国20周年“2019澳门国际幻彩大巡游”举行。新华社记者 张金加 摄
过去20年间，澳门特区的发展与国家改革开放的历史进程高度重叠，香港、澳门同内地优势互补、同心协力。澳门同胞和全国人民一样，是见证者也是参与者，是受益者也是贡献者。
未来，在中国持续扩大改革开放的历史进程中，不论在全球治理还是在国家治理现代化能力提升方面，澳门和香港特区依然能够发挥非常重要的作用。特别是“一带一路”倡议的落实、粤港澳大湾区建设的展开和构建人类命运共同体的实践，这些都将为澳门特区“一国两制”实践赋予新内涵，确立新目标，引领新方向。
△ 游客在澳门大三巴牌坊前游览。世界正面临百年未有之大变局，中国正面临着新的发展机遇与挑战，澳门也将开启新的发展历程，迎来下一个腾飞的20年。
撰文 / 李晓兵
（南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任）
编辑 / 宁静
图片 / 新华社、图虫创意
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