难兄难弟太阳能在美国立法部门遇冷,仅风能在税收协议上取得“小”胜利

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  历经数月的激烈游说,太阳能行业在年底的支出法案中还是空手而归。

  

  立法者同意提供资金,但不同意提供清洁能源税收抵免。

  经过数月的游说,美国清洁能源行业在年底达成的1.37万亿美元的协议中,获得了最低限度的税收抵免。

  在可能被列入支出法案的延长项目中,风能是唯一的赢家,而该行业也仅仅只获得了一年的额外延长期。

  如果该协议按预期在国会获得通过,风电开发商就有资格在2020年之前获得生产税收抵免——这比预期要长一年。在2020年获得资格的项目的开发者,如果在2024年底之前将项目上线,将获得60%的PTC。2019年获得资格的项目只能获得40%的奖励。

  这将有利于陆上风电开发商,否则他们的市场将面临压力。然而,对于通常选择投资税收抵免的海上风电开发商则不可避免受到影响。

  与此同时,议员们将太阳能和电动汽车排除在该协议之外。太阳能是美国最积极争取延长ITC的行业。议员们曾在11月的《绿色法案》(GREEN Act)等立法中为储能行业寻求激励措施,但从本次结果来看,储能还没法得到补助。

  除风能行业外,其他行业组织普遍谴责这项支出协议。清洁能源支持者认为,在民主党和共和党在长期解决方案上存在分歧的政治环境下,税收抵免是应对气候变化的常识性政策,通常能得到两党的支持。

  美国可再生能源委员会主席兼首席执行官格雷戈里·韦茨顿(Gregory Wetstone)表示,该协议“令人深感失望”,是“浪费的机会”。

  “现在不是把气候问题踢到一边的时候,”韦茨斯通说。“我们需要有明智的政策来加速正在进行的向可再生能源经济和21世纪现代化电网的转型,这样才有机会将温室气体排放降低到科学家认为必要的水平。”

  整个太阳能产业都在为延续补贴而努力奋斗,太阳能产业协会(SEIA)称这项技术是“最重要的公共政策”。另一方面,更成熟的风能行业,在很大程度上似乎满足于分阶段削减生产税收抵免政策,但是到了10月份,该行业也开始呼吁采取与太阳能行业相同的激励措施。

  最终,风能行业至少取得了些许胜利;尽管两党议员都支持清洁能源税收抵免法案,但风能在许多保守州的持续主导地位可能为其补贴扩张铺平了道路。

  根据美国太阳能协会和Wood Mackenzie电力与可再生能源方面的预测,投资税收抵免政策如能持续到2030年,将会增加82吉瓦的太阳能装机量,能在十来年内抵消3.63亿吨的二氧化碳,相当于美国2018年五分之一电力的碳排放。

  目前,国际贸易委员会将在2022年逐步将研发自有系统的比例降至10%。尽管延期会促进增长,但对一个一直在为终结做准备的行业来说,取消延期的影响可能没有那么可怕。日益激烈的经济竞争将继续帮助太阳能的发展。

  WoodMac太阳能研究主管Ravi Manghani表示:“行业可能会对被剔除在外感到有点失望,但说实话,他们内心并没有真正望延长计划能够通过。这打击了节日气氛,但明年这个行业将恢复元气,损失也不会太大。”

  在一份关于该决定的声明中,美国太阳能协会表示将在2020年继续战斗,特别提到了对能源储存税收抵免的支持。目前,只有在太阳能项目或其他符合ITC条件的项目上,储能项目才能获得ITC。

  在支出方案的其他部分,议员们为能源部在2020财政年度安排了386亿美元,比2019年增加了29亿美元。立法者将高级研究计划局的预算增加了5900万美元,达到4.25亿美元,其中包括2.5亿美元用于支持先进的核反应堆技术。

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