“房住不炒”，给长沙带来什么——聚焦2019年湖南经济亮点之六

12月16日，俯瞰长沙梅溪湖片区，楼宇林立，环境宜人。湖南日报·华声在线记者 徐行 摄

2018年5月7日，长沙市某楼盘开盘，市民在选购心仪的房子。湖南日报·华声在线记者 傅聪 摄

1月3日，2019年全国首场博士、博士后、海归人才暨高级人才巡回招聘会(长沙站)在中南大学校本部立功厅举行，几名研究生在用人单位展位前应聘。 湖南日报·华声在线记者 田超 摄

制图/张杨

湖南日报·华声在线记者 陈淦璋

12月12日闭幕的中央经济工作会议，继续强化“房住不炒”基调，提出“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展”。

“房住不炒”。湖南省会城市长沙坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，直指楼市乱象，重拳出击，成效显著，全国瞩目。

今年以来，长沙楼市整体平稳，房价约为每平方米1万元出头，在全国省会城市中继续排名靠后。更令人惊羡的是，敢于舍弃“土地财政”的长沙，今年前三季度实现了8.3%的GDP增速，在“GDP万亿俱乐部”城市中继续高歌而行。

“房住不炒”，长沙底气何在，又给长沙带来什么?

1 “反炒房”，长沙出手凌厉

回溯过往，长沙房价一直不高，相比周边省份，是典型的“房价洼地”。数据显示，长沙市内六区成交均价在2015年11月为每平方米6124元，创下当年新低。

随着全国各地房价快速攀升，自2016年下半年开始，在各种因素叠加之下，长沙楼市也出现了供不应求、库存不足、房价跳涨的情形。

针对火爆的楼市，长沙2017年连续出台“3·18”“5·20”“9·23”等楼市调控政策，但并未有效止住市场热度。

到了2018年上半年，彻夜排队等现象屡屡出现，抢房恐慌在购房者中弥漫。这其中，既有部分违规中介和“黑中介”兴风作浪，非法牟利;也有一批开发商“捂盘惜售”，令市场侧目。

抑制快速上涨的房价，省委、省政府态度坚决，扭住长沙这个龙头，是确保全省“房住不炒”得到落实的关键。

举旗定向，党报发声。作为省委机关报的《湖南日报》自2018年6月19日起，连续推出“晨风”系列评论文章，直指楼市乱象，提出牢牢坚持“房住不炒”。

一周后的6月25日，长沙宣布升级楼市调控政策，正式印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、打击炒房等多个方面对楼市进行全面调控。

业内普遍认为，长沙此次楼市调控出手凌厉。例如，全面封堵企业购房、未成年人购房、离婚买房和落户买房的漏洞;将限售时间从2年延长至4年，压制几乎所有的投机和投资性购房。

“有形之手”精准发力。一个月时间内，长沙共有30多个楼盘项目相继开盘，推出可售住宅房源上万套，购房者选择空间增大。随着“一房难求”的非理性恐慌彻底破除，市场呈现从卖方市场向买方市场的重大转变。

时间在推移，市场在变化。

今年春天，全国部分城市的房地产成交量、价迅速“抬头”，“楼市小阳春”这个词汇频见报端，刺激着购房者的情绪。在长沙，部分性价比高的楼盘再度出现“摇号”抢购现象，市场预期不太稳定。

省委、省政府明察秋毫，高度重视，要求省财政厅、省税务局会同省住建厅于4月下旬出台《关于调整长沙市第二套住房交易环节契税政策的通知》，即对个人购买第二套改善性住房，按4%的税率征收契税。

这在全国属率先之举，长沙迅速稳定了市场预期。

与此同时，“限房价、竞地价”成为又一重要举措。以今年上半年为例，长沙市内六区共成交房地产用地33宗，其中“限价地”21宗，占比64%，相比去年同期提高6个百分点。

2 狠抓产业，摆脱土地依赖

众所周知，卖地来钱快，但不可持续。那么，长沙经济不靠房地产靠什么?

今年10月25日，在湖南湘江新区，碧桂园与长沙市政府联合举行“湘江智谷·人工智能科技城”开工仪式。项目分三期滚动式开发，总投资达500亿元。

作为一家房企，为何“跨界”智能制造领域?碧桂园集团副总裁兼湖南区域总裁黎晓林说，这是碧桂园瞄准市场前沿，从“房地产”转型“产地房”的举措之一。

就在湖南湘江新区，智能制造正加速集聚。从人工智能算法、芯片、大数据等基础层企业，到感知、识别技术、自动化等技术层企业，再到整车及汽车零部件、无人驾驶车辆等应用层企业……在中国新一轮产业转移、重塑经济版图的大潮中，长沙开始抢占有利身位。

粤港澳大湾区研究院去年底发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》显示，长沙营商环境指数排名从全国第20名跃居至全国第9名、中部第1名。

全国工商联今年11月发布的2019年万家民营企业评价营商环境报告中，长沙位列前十，成为中西部省份唯一入选城市。

以智能制造为引领，长沙狠抓产业项目建设。今年1至11月，全市共铺开重大项目1220个，累计完成投资3680亿元，为年度计划的109.5%，各项指标领跑全省。

长沙决策层坚定认为，“限房价”系列措施，虽然从短期来看影响了财政收入，是一种“劣势”;但从长期来看抑制住了房价的非理性上涨，对实体经济尤其是制造业高质量发展大有裨益。

而且，低房价有助于企业保持低成本竞争优势。

被称为“云计算第一股”、网络安全龙头企业的深信服科技股份有限公司，在长沙高新区建设第二总部基地。深信服相关负责人罗方全程参与签约落户，他说，低房价是企业选择长沙的重要考量因素。

职能部门也在积极对接企业需求。今年4月，长沙高新区携手长沙万科启动了“千万人才安居计划”，超过400位符合条件的青年人才通过了资格审核，购买万科项目时可获得安居资金支持。

中指研究院发布的今年11月“百城价格指数”显示，长沙房价为每平方米11007元，在省会城市中继续排名靠后。

从典型的“房价洼地”，到新兴产业相继落户、新业态新模式不断涌现，长沙正挺进在全力加快新旧动能转换、推进高质量发展的重要关口。

统计数据显示，长沙前三季度GDP为8713.68亿元，同比增长8.3%，增速领跑全国“GDP万亿俱乐部”城市，有力回击了“房价不高与城市的综合实力不相匹配”的模糊认识。而且，长沙财政对土地的依赖不到40%。

3 房价温柔，构筑人才高地

放眼大势。从政策兴市，到产业兴市，再到人才兴市，各大城市比拼竞争力的战略重心，一路升级，最终落笔还是在于“人”。

今年“五一”小长假，橘子洲烟花迎来30万人观看，火宫殿两天卖掉8万片臭豆腐，“茶颜悦色”“文和友”店门口大排长龙……新晋“网红城市”的长沙，吸引一波又一波年轻人前来“打卡”。

“长沙‘房价洼地’这块招牌，更是我们全国揽才的关键吸引点。”铁建重工人力资源部高级经理谭小成告诉记者，瞄准全国一流院校，铁建重工每年招聘约600名大学生。

扎根长沙经开区的铁建重工，主打产品是盾构机，已经成长为中国工程机械5强、全球工程机械50强。

谭小成记得，2017年在校园招聘宣讲中首次抛出“长沙房价温柔”的话题，引发了现场热议。很多大学生的第一反应是：“难以置信，长沙市区房价才每平方米8000元左右?”

2018年和今年，长沙房价已经成为铁建重工在校园招聘中的重点推介。谭小成经常算一笔账：论工资水平，长沙肯定不如一线城市，但大学生毕业三四年后，不靠家里支援也能在长沙凑个首付;小两口工作到第8个年头左右，就有机会购买第二套房改善居住。

这个算法并非一家之言。上海易居房地产研究院今年7月发布的《2019年上半年全国50城房价收入比报告》显示，长沙的房价收入比为6.4， 排名倒数第一，也是50城中唯一一个房价收入比低于7的城市，购房压力相对较小。

由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同举办的中国“最具幸福感城市”评选已连续举办12年，而长沙连续11年上榜，在全国所有城市中都属罕见。

长沙宜居宜业，人才回流的底气更足了。国内领先的大数据分析公司易观，成立了北京、长沙双研发中心。易观华南运营中心总监周丽霞最近有点烦：从沿海发达地区回流的不少人才，到长沙都是“先置业、后择业”，刚与易观达成意向就被同行挖走了。

“用脚投票”的年轻人，把越来越多的票投给了长沙。2016年，长沙常住人口新增21.34万人。而在全国各大城市“抢人大战”尤为激烈的2017年和2018年，长沙实现常住人口新增27.29万人、23.66万人，位居全国前列。今年，这个数字还在继续增长中。

“房价洼地”已经成为长沙最亮丽的名片，也更坚定了长沙的决策者“房住不炒”的决心和信心。

临近岁末，面对日益加大的经济下行压力，长沙保持定力，继续执行严格的限购政策，坚决遏制投机炒房，确保市场供求平衡。

长沙市住建局房地产市场监管处处长张君提供的数据对此作了最好的注解：今年1至11月，全市新建纯商品住宅批准预售1894.4万平方米，同比增加2.25%;成交1652.04万平方米，同比下降6.93%。市场供销比为1.09，去化周期为6个月，整体呈供求平衡状态。