大利好！国家部署125项任务，中医药市场明年将突破3万亿

文 | AI财经社健识局 冷婧

编 | AI财经社健识局 严冬雪

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中医药利好政策加速落地。

12月16日，国务院中医药工作部际联席会议办公室发布通知，部署促进中医药发展重要任务分工方案，涉及125项内容。

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这也是对10月26日国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》的配套落地部署。意味着中医药利好政策正在加速落地。

按照上述分工，中医药将在骨伤、肛肠、儿科、皮科、妇科、针灸、推拿以及心脑血管病、肾病、周围血管病等优势专科，以及癌症、突发传染病、疾病预防等领域充分发挥作用。

而同时，中医药产业的整体升级，实现高质量发展也已迫在眉睫。部分品类，如中药饮片、中药注射剂，还被要求提高规范程度、加强不良反应监测等。

事实上，中医药作为中国特有的传统医学模式，一直受到国家层面的支持。中西医并重体现在诸多方面。

中成药在国家医保目录中的占比，也随着历年调整，由2004年的44.4%，提高到了2019年的50%。就在刚刚结束的最大规模医保谈判中，中成药也占据了相当比例。

未来，在多部门支持下，万亿级中医药市场，将结束野蛮生长阶段，进入高质量增长阶段。

125项任务

中医药市场将突破3万亿

此次《分工方案》覆盖了中医药服务体系建设、人才培养、中药材质量提高等六大方面，共计125个小项，对中医诊所、中医养生保健服务机构等的开办， 长期服务基层的中医医师职称晋升，以及中药市场环境、注册规则等都有优惠设置，对相关产业发展大有益处。

而上述任务的完成，需要国家发改委、卫健委、中医药局、市场监管总局，以及各级人民政府等诸多政府部门的协同合作。

按照通知要求，有关部门和单位将对重点任务分工，进一步分解细化，抓紧制定具体措施，明确进度安排，逐项推进落实。

涉及多部门的，牵头部门要加强协调，相关部门要密切配合，还须做到有布置、有督查、有结果。

各省级政府也要承担起相应责任，确保政策落地生效。

国务院中医药工作部际联席会议办公室还将会同相关部门对落实情况予以跟踪分析、督促检查、定期通报等。

以此为基础，业界分析，中医药市场的爆发式发展已经不远。

数据显示，早在2017年，中国中医药工业总产值达到9000亿元，而中医药大健康产业市场规模甚至达到2.5万亿元。

行业预计，在政策加持和产业升级作用下，到2020年，中国中医药大健康产业也将突破3万亿元，年均复合增长率约20%。

而中药工业总产值，按照《“健康中国2030”规划纲要》、《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》等文件要求，届时，也将占到医药工业总产值的30%以上，成为支柱产业之一。

重点监测

中药注射剂前景仍堪忧

在产业整体利好的背景下，部分品类、产品、企业可能无缘乘上东风。

在125项任务中，常见诸不合格榜单的中药饮片受到重点关注。至少27项任务与之相关，从种植、生产加工、检测的规范、标准建立，到市场竞争环境优化等，提出了全面系统化的要求，预计将促进这一产业的高质量发展。

据业界统计，从1996年到2016年的20年间，中药饮片市场实现了400%以上的增长。

然而在其背后，质量问题也越来越凸显，包括掺杂掺假，以次充好，成分、灰分不达标在内的诸多问题频频被曝光。数据显示，2017年不合格药品中，中药、中成药占比达到80以上。

可以看到，在国务院此次发布的重点任务中，也包括了业界关注、呼吁多年的修订中药材生产质量管理规范，农药残留、重金属限量标准等都在其中，预计将促进中药饮片产业的整体升级。

特别值得注意的是，中成药，以及其中备受争议的中药注射剂，也将受到严管。

以临床价值为导向的中成药上市后再评价，中成药质量监管及合理使用，上市产品市场抽检，特别是加强中药注射剂不良反应监测，也都在重点任务分工表中。

中成药，特别是中药注射剂，都曾经历过野蛮增长的时期。其中，中药注射剂的市场规模一度超过千亿，品种数高峰时超过了千种。

在国家医保局握紧“钱袋子”，合理用药日渐成为临床主导的今天，无论是中成药还是作为分支的中药注射剂，都受到了越来越多限制。

结合新修订的《药品管理法》，重点监控等改革措施等新政，分析人士认为，这一市场也进入了洗牌阶段，临床价值不高，销量居高不下的“万能药”将无缘政策利好，加速被淘汰。