一周重大政策立法、典型案例全面梳理(12.9-12.15) | 法宝盘点

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  【编者按】北大法律信息网每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾近期重大法治事件。点击阅读原文查阅新闻全文。 【来源】北大法律信息网中央重大政策立法

  一、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》

  二、财政部公布《政府采购信息发布管理办法》

  三、最高法发布行政协议司法解释 确保行政机关严格兑现政策承诺

  四、个人所得税汇算清缴有关政策和流程明确--进一步减轻中低收入群体负担

  五、人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定

  六、中国人民银行有关负责人就《国库资金经收支付服务管理办法(试行)》答记者问

  七、中国人民银行、国家外汇管理局关于《境外机构投资者境内证券投资资金管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

  八、医保局关于印发《关于做好当前药品价格管理工作的意见》的通知

  九、中国新规明确食品药品投诉可请求市场监管部门调解

  十、司法部关于发布实施《全国公证综合管理信息系统技术规范》等7项标准的公告

  十一、关于《电网公平开放监管办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

  十二、证监会发布《证券期货经营机构管理人中管理人(MOM)产品指引(试行)》

  十三、关于《税收违法行为检举管理办法》的解读

  地方重大政策立法

  一、北京在全国率先推出“文旅融合26条”

  二、广东拟立法扩大家庭暴力定义范围

  三、《天津市农业机械化促进条例》明年1月1日实施 促进农民使用先进适用农业机械

  四、武汉修订住宅专项维修资金管理办法

  五、安徽:加强信用信息归集共享 建立失信联合惩戒机制

  六、安徽省国资委发布31项授权放权清单 赋予企业更多自主权

  七、《湖北省开发区条例》:对高级人才可实行特岗特薪

  八、河北:我国首部关于船舶大气污染的单行地方立法正式实施

  典型案例、大案、要案

  一、涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案一审宣判

  二、最高院发布十大行政协议案件典型案例

  三、首批全国农村公共服务典型案例发布

  四、最高人民法院知识产权法庭“集中宣判周”收官:首例生物基因技术药物专利授权行政案件公开宣判

  五、“无印良品”商标之争 日方败诉

  中央重大政策立法

  一、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》

  中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  二、财政部公布《政府采购信息发布管理办法》

  为了规范政府采购信息公开行为,提高政府采购活动透明度,财政部对2004年颁布的《政府采购信息公告管理办法》作了修订,并公布了《政府采购信息发布管理办法》。 新办法将自2020年3月1日起施行。

  、最高法发布行政协议司法解释 确保行政机关严格兑现政策承诺

  最高人民法院12月10日举行新闻发布会,发布关于审理行政协议案件若干问题的规定。 最高人民法院行政审判庭庭长黄永维在发布会上说,司法解释切实保障人民群众在土地房屋征收征用补偿等行政协议案件的合法权益,确保行政机关严格兑现政策承诺。

  个人所得税汇算清缴有关政策和流程明确--进一步减轻中低收入群体负担

  2019年12月14日,财政部、国家税务总局联合发布个人所得税综合所得汇算清缴涉及有关政策问题的公告,明确了不需要办理年度汇算的情形等政策,进一步减轻中低收入群体负担。 同时,税务总局发布《关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),明确了相关操作流程,并于12月14日至26日向社会公开征求意见。 《征求意见稿》明确,为纳税人提供高效、快捷的办税方式和流程。

  五、人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定

  根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》(国办发〔2018〕47号)要求,人力资源社会保障部再次对现行有效的部门规章设定的证明事项材料进行了全面清理。 经商市场监管总局同意,人力资源社会保障部决定对《人才市场管理规定》和《失业保险金申领发放办法》的部分条款予以修改: 1.对《人才市场管理规定》作出修改; 2.对《失业保险金申领发放办法》作出修改。

  六、中国人民银行有关负责人就《国库资金经收支付服务管理办法(试行)》答记者问

  2019年12月6日,《国库资金经收支付服务管理办法(试行)》发布,将于2020年1月6日起施行。 中国人民银行有关负责人就《办法》相关内容回答了记者提问。

  七、中国人民银行、国家外汇管理局关于《境外机构投资者境内证券投资资金管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

  2019年9月10日,经国务院批准,中国人民银行、国家外汇管理局取消合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者投资额度限制,进一步便利境外投资者开展符合规定的境内证券投资。 为落实取消投资额度限制后对合格境外机构投资者及人民币合格境外机构投资者境内证券投资进行资金管理和风险防范的相关要求,根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国外汇管理条例》及相关规定,中国人民银行、国家外汇管理局起草了《境外机构投资者境内证券投资资金管理规定(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

  八、医保局关于印发《关于做好当前药品价格管理工作的意见》的通知

  为贯彻落实党中央、国务院关于药品保供稳价工作的决策部署,依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国药品管理法》,进一步完善药品价格形成机制,现就做好当前药品价格管理工作提出以下意见。 1.衔接完善现行药品价格政策; 2.建立健全药品价格常态化监管机制; 3.做好短缺药品保供稳价相关的价格招采工作; 4.加强组织实施。

  九、中国新规明确食品药品投诉可请求市场监管部门调解

  中国国家市场监督管理总局网络交易监督管理司负责人10日就新出台的《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》表示,所有市场监管领域内的消费者权益争议均可适用行政调解,包括食品、药品、消费品、特种设备、知识产权等。 该负责人表示,制定《办法》就是统一公众诉求渠道和处理模式,提升服务公众效能; 理顺和重构投诉举报处理模式,促进市场监管职能“化学融合”。 对食品药品的投诉可以请求市场监管部门调解。

  十、司法部关于发布实施《全国公证综合管理信息系统技术规范》等7项标准的公告

  为规范全国公证信息化建设,加强对全国公证业务工作的指导,司法部制定了《全国公证综合管理信息系统技术规范(SF/T 0023-2019)》《公证数据中心建设和管理规范(SF/T 0033-2019)》《公证数据要求与规范(SF/T 0034-2019)》《公证信息资源共享平台技术规范(SF/T 0035-2019)》《公证信息安全技术规范(SF/T 0036-2019)》《公证档案数字化规范(SF/T 0037-2019)》《公证书制作规范(SF/T 0038-2019)》等7项标准。 现予以发布,自2019年5月20日起实施。 标准实施中的问题和建议,请及时报司法部。

  十一、关于《电网公平开放监管办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

  为加强电网公平开放监管,规范电网设施开放行为,国家能源局组织开展了《电网公平开放监管办法》制订工作,形成了《电网公平开放监管办法(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。 此次公开征求意见的时间为2019年12月6日至2020年1月5日。 有关单位和社会各界人士可以将意见建议传真至010-66023677,或将邮件发送至guotao@nea.gov.cn。

  十二、证监会发布《证券期货经营机构管理人中管理人(MOM)产品指引(试行)》

  证监会发布《证券期货经营机构管理人中管理人(MOM)产品指引(试行)》,自发布之日起施行。 《指引》主要做出如下安排: 一是明确产品定义及运作模式,MOM产品应当同时符合以下两方面特征: 1、部分或全部资产委托给两个或两个以上符合条件的投资顾问提供投资建议服务; 2、资产划分成两个或两个以上资产单元,每一个资产单元单独开立证券期货账户。 二是界定参与主体职责,管理人履行法定管理人的受托管理职责,投资顾问依法提供投资建议等服务。 三是管理人及投资顾问应具备相应的胜任能力。 四是规范产品投资运作,要求管理人建立健全投资顾问管理制度,加强信息披露。 五是加强利益冲突防范及风险管控,要求管理人与投资顾问强化关联交易、公平交易、非公开信息等管控。

  十三、关于《税收违法行为检举管理办法》的解读

  《税收违法行为检举管理办法》已经国家税务总局局务会议审议通过,现就《办法》的以下内容进行解读: 1.修订的背景; 2.重点修订内容; 《办法》执行时间。
地方重大政策立法

  一、北京在全国率先推出“文旅融合26条”

  《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》推出。 《意见》提出了七个方面共26条工作举措,即“北京文旅融合26条”,这也是全国首个在省级层面出台推进文化和旅游融合发展的总揽性规范性文件。 《意见》指出,在资源支撑体系建设上,提出完善历史文化名城资源保护利用体系,建设国际化文化旅游智慧城市,打造高端智库和资源交易平台4项举措。 5G、人工智能、大数据、云计算等先进技术的引入将为市民和旅游者提供更为智能化、便利化、精准化的公共服务。

  二、广东拟立法扩大家庭暴力定义范围

  《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法(草案)》提请审议。 《草案》重点对上位法设定的预防教育、投诉处置、强制报告、告诫书、人身安全保护令等制度进行补充、细化、延伸,并增加了对家庭暴力的定义范围。

  三、《天津市农业机械化促进条例》明年1月1日实施 促进农民使用先进适用农业机械

  2019年12月11日,天津市十七届人大常委会第十五次会议表决通过了《天津市农业机械化促进条例》,自2020年1月1日起施行。 条例将促进农民和农业生产经营组织使用先进适用的农业机械,推进农业机械化和农业机械装备产业转型升级,保障农业机械安全生产。

  、武汉修订住宅专项维修资金管理办法

  2019年12月10日,武汉公布第三次修订后的《武汉市住宅专项维修资金管理办法》。 记者注意到,与此前相比,此次修订的《武汉市住宅专项维修资金管理办法》,主要是删除第十三条第二款,即“开发建设单位、购房人未按照本办法规定交存首期住宅专项维修资金的,不动产登记机构不得办理不动产登记”。 这就意味着,新修订的《办法》明确,今后,购房人足额交存首期住宅专项维修资金,不再是办理不动产登记的前置条件。

  五、安徽:加强信用信息归集共享 建立失信联合惩戒机制

  安徽省发展改革委持续加强信用信息归集共享工作,建立失信联合惩戒机制,制定《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》,印发省级联合奖惩措施清单,会同省有关单位先后签署44个信用联合奖惩合作备忘录。

  六、安徽省国资委发布31项授权放权清单 赋予企业更多自主权

  徽省国资委印发授权放权清单,将企业负责人薪酬和工资总额管理、选人用人、改革重组等6类31项备受关注的事项纳入授权放权范围,通过分类放权授权,赋予企业更多的经营自主权,加快推动国资监管职能转变,据悉,安徽省国资委是全国率先出台授权放权清单的地方国资委之一。

  七、《湖北省开发区条例》:对高级人才可实行特岗特薪

  根据湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《湖北省开发区条例》,开发区管理机构可对高层次人才实行特岗特薪。 条例明确,开发区管理机构对招商引资和专业岗位急需的高层次人才、高技能领军人才、特殊人才,可实行特职特聘、特岗特薪; 可探索实行开发区海外高层次人才和急需紧缺人才的高级职称直聘制度。

  八、河北:我国首部关于船舶大气污染的单行地方立法正式实施

  《秦皇岛市船舶大气污染防治暂行办法》正式实施,这是目前我国首部关于船舶大气污染的单行地方立法。 办法共27条,主要内容包括: 立法目的、适用范围、部门职责、政策支持、船舶防污设施配置要求、船舶大气排放要求、重点时段管理、船舶燃油生产、销售使用规定、供油单位义务及作业要求、港口及码头监控、岸电设施与使用、黑名单制度、法律责任条款等。
典型案例、大案、要案

  一、涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案一审宣判

  2019年12月15日,云南省玉溪市中级人民法院、玉溪市红塔区人民法院、玉溪市通海县人民法院以及曲靖市沾益区人民法院、红河州个旧市人民法院、文山州文山市人民法院、大理州洱源县人民法院、德宏州芒市人民法院分别对19名涉孙小果案公职人员和重要关系人职务犯罪案公开宣判。

  二、最高院发布十大行政协议案件典型案例

  2019年12月10日,最高人民法院举行新闻发布会,发布了《关于审理行政协议案件若干问题的规定》,同时发布了10个行政协议解释参考案例。

  1.大英县永佳纸业有限公司诉四川省大英县人民政府不履行行政协议案

  2.蒋某某诉重庆高新区管理委员会、重庆高新技术产业开发区征地服务中心行政协议纠纷案

  3.成都亿嘉利科技有限公司、乐山沙湾亿嘉利科技有限公司诉四川省乐山市沙湾区人民政府解除投资协议并赔偿经济损失案

  4.英德中油燃气有限公司诉英德市人民政府、英德市英红工业园管理委员会、英德华润燃气有限公司特许经营协议纠纷案

  5.王某某诉江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室房屋搬迁协议案

  6.崔某某诉徐州市丰县人民政府招商引资案

  7.金华市光跃商贸有限公司诉金华市金东区人民政府拆迁行政合同案

  8.安吉展鹏金属精密铸造厂诉安吉县人民政府搬迁行政协议案

  9.寿光中石油昆仑燃气有限公司诉寿光市人民政府解除特许经营协议案

  10.徐某某诉安丘市人民政府房屋补偿安置协议案

  三、首批全国农村公共服务典型案例发布

  农业农村部农村社会事业促进司、国家发展改革委社会发展司、中国经济信息社在北京联合发布首批18个全国农村公共服务典型案例。 农业农村部党组成员兼中央农办秘书局局长吴宏耀指出,首批案例反映了各地加强农村公共服务建设实践的新探索,旨在引导各地从实际出发,加快补齐农村公共服务短板,涌现出更多典型。 全国农村公共服务典型案例名单如下: 1.北京平谷: “医养联动”破解农村养老难题 2.山西宁武: 资源整合破冰基层卫生服务不均衡之困 3.上海奉贤: 农村宅基睦邻“四堂间”实现家门口快乐养老 4.江苏扬中: 创新农村公共服务“八位一体”运行维护机制 5.南京谷里: 构建农村多元综合养老服务体系 6.浙江海盐: 以基本公共服务均等化推进城乡一体化发展 7.浙江遂昌: 以共享理念推进智慧文化礼堂建设 8.浙江诸暨: “一证通办一生事”打通公共服务“最后一公里” 9.福建莆田: “一网四化”构筑农村留守儿童关爱体系 10.山东嘉祥: 城乡一张网打破二元供水格局 11.威海文登: 推动优质医疗资源下乡让村民家门口看病就医 12.河南新郑: 戏曲进乡村唱出大天地 13.广州从化: 依托云平台打造立体化农村公共服务体系 14.重庆长寿: 创新机制变农村“公共事”为农民“自家事” 15.贵州水城: 以“两个社区”为抓手构建易地扶贫搬迁群众公共服务体系 16.西藏措美: 探索高寒地区全天候便民服务模式 17.陕西泾阳: 引入市场化服务解决农村环境卫生治理难题 18.甘肃天祝: 以政策“组合拳”筑牢残疾人社会保障网

  四、最高人民法院知识产权法庭“集中宣判周”收官:首例生物基因技术药物专利授权行政案件公开宣判

  2019年12月13日,最高人民法院知识产权法庭对首例生物基因技术药物专利申请复审行政案件公开宣判,维持一审判决,要求国家知识产权局重新作出审查决定。 这标志着最高人民法院知识产权法庭2019年“集中宣判周”正式收官。

  五、“无印良品”商标之争 日方败诉

  北京市高级人民法院就无印良品侵犯商标权纠纷案作出终审判决,判株式会社良品计画及其子公司立即停止侵犯棉田公司、北京无印良品注册商标专用权的行为,在天猫“无印良品MUJI官方旗舰店”和中国大陆的实体门店发布声明以消除侵权影响,并赔偿经济损失50万元及合理开支12.6万余元。
责任编辑:李泽鹏 审核人员:张文硕 ▼

  

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