俄德“北溪-2”天然气管道完工90%，美国立法准备对其进行制裁！

美国这个国家凡事都要依法行事，就算是要制裁别人也必须必须严格依照法律，按照相关程序一部一部来。如果在没有相关法律支持的情况下，则需要国会先行立法，其中的程序十分复杂，需要漫长时间进行讨论，然后待总统签署生效之后，才会落实到行动上。美国由于其特殊的国际地位，掌控美元结算体系和发达的资本市场，所以其便可以轻而易举将国内法升级为国际法来用，从而实现长臂管辖。比如当前针对伊朗的制裁，直接切断伊朗与国际金融市场和能源贸易市场联系，据国际货币基金组织IMF预测，今年因为美国的制裁伊朗GDP将缩水9.5%。

(美国国会)

对于俄罗斯与德国之间铺设的“北溪-2”号天然气管道线，美国一直高度关注并明确表示坚决反对。在去年的北约峰会期间，美国更是抛出“德国已经沦为了俄罗斯俘虏”的言论。不过尽管如此德国依然坚持“北溪-2”线多为建设，让美国很是恼火。所以美国便在今年年初美国驻德国大使格雷内尔致信德国政府，提醒称任何参与“北溪-2”号线建设的企业可能面临美国的制裁。美国这个国家从来都是非常直接，而且发出去的话，一般都会说到做到。在今年6月美国众议院外交关系委员会就提出了一个立法草案，拟对“北溪-2”号项目进行制裁，而次月参议院外交关系委员会也草拟了一份相同的草案。关于“北溪-2”号的制裁草案被纳入到了“2020年国防授权法案”当中，并且在12月9日参众两院已经表决通过了，等待两院汇总表决，一旦通过那么将会递交总统签字生效。

(民主党参议院少数党领袖舒谟与众议长佩洛西)

美国制裁目的？

美国制裁理由其实很简单，“北溪-2”号对欧洲能源安全构成威胁，还有将加剧乌克兰局势的紧张。共和党参议员特德·克鲁兹在一份声明之中就直接指出，这一点，并且强调此举旨在阻止莫斯科获得数十亿美元的资金，而这些资金将会刺激俄罗斯的对外侵略活动。“北溪-2”号线每年的数气量为550亿立方米，其将直接推动欧洲能源结构的更新换代，并有望彻底淘汰媒的使用，并为发展风能、太阳能提供间接支持。对于美国而言其制裁还有另外一层目的那就是向欧洲推销美国的“液化天然气”，抢夺俄罗斯的市场，目前俄罗斯天然气在欧洲天然气市场的占比为44%。“北溪-2”修通后则可能有望超过50%。如果受阻，那么美国的液化气将有望参与瓜分这部分份额。美国正与波兰等相关国家洽谈相关合作。

(欧洲国家对俄罗斯天然气的依赖程度)

美国法案当中将会涉及哪些制裁措施？

参与“北溪-2”号线的公司627家，其中直接参与的是铺设的公司为瑞士的Allseas Group和意大利的Saipem。目前工程进度还差120公里，为总长度的十分之一，而到明年年终就可投产通气。美国的制裁可能赶不上工程速度。根据“国防授权法案”，将会授予美国政府60天的时间对识别和鉴定这些公司和实体，还有相关的个人，并允许美国撤销相关个人签证和冻结其在美资产。还讲给予这些公司30天的宽限，来退出项目。可能美国制裁落地的时候项目基本完工，即便没有完工，俄罗斯天然气工业股份公司也表示会自行完成剩下的部分，虽然对于俄罗斯而言这个技术难度非常高。

(管道铺设)

美国制裁所产生的影响

很显然美德乃至美欧关系都会受到直接伤害影响。德国政府可能会采取相应措施加一应对。这会使得美国在欧洲的影响力大减。虽然美国对“北溪-2”的制裁可能对欧洲企业和个人的影响微乎其微，但是问题的关键在于美国此举可能会加剧欧洲的分裂。因为以波兰为首的新欧洲国家对于“北溪-2”号本身就表示反对。因为不仅是乌克兰的安全会收到威胁，输气供应稳定性以及过境费用会受到影响，他们也会跟着遭殃。从美国对欧战略来看，欧盟的离散有利于美国加强欧洲的控制。这也意味着美国无论如何出牌都会，有所斩获。

(德国外长海科马斯的告诫)

本文图片来自谷歌图片，感谢提供，欢迎大家批评指正留言点赞！