俄德“北溪-2”天然气管道完工90%,美国立法准备对其进行制裁!

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  美国这个国家凡事都要依法行事,就算是要制裁别人也必须必须严格依照法律,按照相关程序一部一部来。如果在没有相关法律支持的情况下,则需要国会先行立法,其中的程序十分复杂,需要漫长时间进行讨论,然后待总统签署生效之后,才会落实到行动上。美国由于其特殊的国际地位,掌控美元结算体系和发达的资本市场,所以其便可以轻而易举将国内法升级为国际法来用,从而实现长臂管辖。比如当前针对伊朗的制裁,直接切断伊朗与国际金融市场和能源贸易市场联系,据国际货币基金组织IMF预测,今年因为美国的制裁伊朗GDP将缩水9.5%。

  

  (美国国会)

  对于俄罗斯与德国之间铺设的“北溪-2”号天然气管道线,美国一直高度关注并明确表示坚决反对。在去年的北约峰会期间,美国更是抛出“德国已经沦为了俄罗斯俘虏”的言论。不过尽管如此德国依然坚持“北溪-2”线多为建设,让美国很是恼火。所以美国便在今年年初美国驻德国大使格雷内尔致信德国政府,提醒称任何参与“北溪-2”号线建设的企业可能面临美国的制裁。美国这个国家从来都是非常直接,而且发出去的话,一般都会说到做到。在今年6月美国众议院外交关系委员会就提出了一个立法草案,拟对“北溪-2”号项目进行制裁,而次月参议院外交关系委员会也草拟了一份相同的草案。关于“北溪-2”号的制裁草案被纳入到了“2020年国防授权法案”当中,并且在12月9日参众两院已经表决通过了,等待两院汇总表决,一旦通过那么将会递交总统签字生效。

  

  (民主党参议院少数党领袖舒谟与众议长佩洛西)

  美国制裁目的?

  美国制裁理由其实很简单,“北溪-2”号对欧洲能源安全构成威胁,还有将加剧乌克兰局势的紧张。共和党参议员特德·克鲁兹在一份声明之中就直接指出,这一点,并且强调此举旨在阻止莫斯科获得数十亿美元的资金,而这些资金将会刺激俄罗斯的对外侵略活动。“北溪-2”号线每年的数气量为550亿立方米,其将直接推动欧洲能源结构的更新换代,并有望彻底淘汰媒的使用,并为发展风能、太阳能提供间接支持。对于美国而言其制裁还有另外一层目的那就是向欧洲推销美国的“液化天然气”,抢夺俄罗斯的市场,目前俄罗斯天然气在欧洲天然气市场的占比为44%。“北溪-2”修通后则可能有望超过50%。如果受阻,那么美国的液化气将有望参与瓜分这部分份额。美国正与波兰等相关国家洽谈相关合作。

  

   (欧洲国家对俄罗斯天然气的依赖程度)

  美国法案当中将会涉及哪些制裁措施?

  参与“北溪-2”号线的公司627家,其中直接参与的是铺设的公司为瑞士的Allseas Group和意大利的Saipem。目前工程进度还差120公里,为总长度的十分之一,而到明年年终就可投产通气。美国的制裁可能赶不上工程速度。根据“国防授权法案”,将会授予美国政府60天的时间对识别和鉴定这些公司和实体,还有相关的个人,并允许美国撤销相关个人签证和冻结其在美资产。还讲给予这些公司30天的宽限,来退出项目。可能美国制裁落地的时候项目基本完工,即便没有完工,俄罗斯天然气工业股份公司也表示会自行完成剩下的部分,虽然对于俄罗斯而言这个技术难度非常高。

  

   (管道铺设)

  美国制裁所产生的影响

  很显然美德乃至美欧关系都会受到直接伤害影响。德国政府可能会采取相应措施加一应对。这会使得美国在欧洲的影响力大减。虽然美国对“北溪-2”的制裁可能对欧洲企业和个人的影响微乎其微,但是问题的关键在于美国此举可能会加剧欧洲的分裂。因为以波兰为首的新欧洲国家对于“北溪-2”号本身就表示反对。因为不仅是乌克兰的安全会收到威胁,输气供应稳定性以及过境费用会受到影响,他们也会跟着遭殃。从美国对欧战略来看,欧盟的离散有利于美国加强欧洲的控制。这也意味着美国无论如何出牌都会,有所斩获。

  

   (德国外长海科马斯的告诫)

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