南宁市良庆区:那陈镇“飞地”经济引领精准脱贫

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雷刚志正在办公。卜英豪摄

  人民网南宁12月13日电 “飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。南宁市畔生园果蔬种植专业合作社通过引股入社形式,将周边16个村(社区)“抱团发展”,突破地域限制,建立“飞地”资产股权。

  南宁市畔生园果蔬种植专业合作社位于南宁市良庆区那陈镇和平村那眼坡。2017年初,创业致富带头人雷刚志引进台湾百香果新型品种“满天星”在和平村那眼坡开始试种。同年,在那陈镇党委、政府引导下注册成立了南宁市畔生园果蔬种植专业合作社。

  “飞地”起始,摸索新型发展模式

  雷刚志将家里积累的全部资金,从那陈镇和平村村民手中租了200多亩土地,成立了合作社,引进并种植台湾最新的百香果品种满天星,迎来了喜人的丰收。在他的带动下,合作社与和平村民委员会达成了协议,由村委入股到合作社进行联合经营。雷刚志这才发现,如果与其他村也签订入股合作协议,不仅增加了各村集体经济,还可以加快合作社的发展。

  截至目前,雷刚志盘活各级财政资金及其形成的资产、村集体“三资”418.37万元(其中:直接注资279万元、资产折股139.37万元)入股形成村集体、贫困户(合作户)资产股权,带动2个乡镇16个村集体每年稳定增收35万元,覆盖595户贫困户分红收益;撬动1900多亩土地流转参与“三变”改革;辐射2个县区(良庆区、横县)4个乡镇20个村扩种百香果新型品种2700多亩。

  融合“三变”模式,“飞地”实现“双增收”

  那陈镇党委、政府积极探索创新村级集体经济发展路径,推行“村社合一,合股联营,龙头带动,多元增收”的“三变”改革模式,建立“党组织总统领、村集体全参与、合作社帮联带、贫困户先受益”的“飞地”抱团发展项目,推广“保底收益+二次分红”的集体收益回报机制,打通“地租+劳务+提成(分红)”的农户增收渠道。

  2019年,全镇引进发展“三变”改革承接经营主体16个。通过股权创新推动,“飞地”带动10个村集体增收84万元,全面消除“空壳村”,其中超过5万元的村8个、超过10万元的村4个。通过股权纽带,全镇725户贫困户全部变成股东,贫困发生率由2016年的4.08%降到现在的0.05%。

  “飞地”改革,引领实效脱贫

  在那陈镇党委、政府的引导推动下,畔生园农业示范区坚持党建引领、村社合一、集体参股、村企共建、产业联营、“飞地”抱团,探索发展“再利用、减量化、资源化”模式的多元化经营、多层次循环新型生态农业。同时,扩大土地流转规模,完善园区基础设施,申报无公害认证,创建“畔生园”生态农业品牌。

  2019年以来,畔生园通过“飞地”引资入股,增加土地流转面积200多亩,特色农业种植规模达到1300多亩,其中新型百香果850亩、释迦200亩、凤梨90亩、三红蜜柚80亩、柑橘90亩,优化合作社多元结构。此外,土地流转合作户增至49户(其中贫困户9户);订单收购合作户9户(其中贫困户2户);吸收带动固定用工12户和临时用工69户(其中贫困户16户)。(王勇 卜英豪 邓玉华)

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