以高质量发展保持经济运行在合理区间

张德勇中国社会科学院财经战略研究院研究员

昨日闭幕的中央经济工作会议，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。因此，做好明年经济工作十分重要，以高质量发展保持经济运行在合理区间意义重大。

2019年经济工作取得来之不易的成绩。今年以来，国内外风险挑战明显增多，经济下行压力加大。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化。从国际看，当前世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，单边主义、保护主义有增无减，导致世界经济不确定性增加，世界经济增长持续放缓。

尽管受国内外风险挑战明显上升的复杂局面的影响，但中国经济在2019年依然运行在合理区间，经济运行总体平稳，结构调整稳步推进。前三季度GDP同比增长6.2%，在全球主要经济体中名列前茅。而且，三大攻坚战取得关键进展，改革开放迈出重要步伐，供给侧结构性改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。一方面，当前国际政经形势复杂多变，全球动荡和风险点显著增多，我国经济发展的外部环境复杂严峻。另一方面，全面深化改革步入深水区，经济运行中多年积累的问题矛盾仍未得到全面有效解决，高质量发展正处于“爬坡过坎”的关键时期。尽管如此，我国经济发展拥有独特的有利因素，足能抗风险迎挑战。

正如会议指出的，我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源……。把握好、利用好这些有利因素，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，发挥好我国经济的韧性和潜力，任何艰难险阻都挡不住我国经济持续稳定发展的步伐。

坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是我国经济发展的主旋律，是保持经济持续健康发展的必然要求。当前经济面临较大下行压力，深层次看，很大程度上是我国经济实现高质量发展不到位所致，因此也只有在推动高质量发展中逐渐化解。从这个意义上讲，做好明年经济工作，必须把推动高质量发展摆在突出位置。

对于明年经济工作，会议确定要抓好六大工作任务。坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好三大攻坚战，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推动高质量发展，深化经济体制改革等，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从不同角度为推动高质量发展谋篇布局、把航定向。

从理念到行动，从民生到经济，从完善和强化“六稳”举措到财政、货币、就业等政策协同发力，从坚持供给侧结构性改革到加快现代化经济体系建设，从深化经济体制改革到增强微观主体活力等等，继续抓重点、补短板、强弱项，都可视为推动高质量发展的具体之策、有力之策，并在推动高质量发展中确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是明年全党工作的重中之重。确保这两项重任圆满完成，保持经济社会持续健康发展，实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，保持经济运行在合理区间是必然要求，而着力推动高质量发展，将对此发挥重要的支撑作用。全面贯彻落实中央经济会议决策部署，充分发挥做好经济工作的主动性和积极性，就一定能够把推动高质量发展走稳走实，确保中国经济行稳致远。（责任编辑：唐华）