中央用“稳”为明年经济定调

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  辛斌 青木 蓝雅歌 张倍鑫 李雪

  【环球时报驻新加坡、德国、日本特约记者 辛斌 青木 蓝雅歌 环球时报记者 张倍鑫 李雪】今年的中央经济工作会议格外引人关注,因为2020年就是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,人们最关心的莫过于:面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中国将如何制定明年的经济发展战略,部署明年的经济工作。12日会议闭幕后公布的内容相当丰富,会议既坚定了信心,重申“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”,又坦承“经济下行压力加大”“全球动荡源和风险点显著增多”,“我们要做好工作预案”。与外界猜测不同,此次中央经济工作会议再次淡化了对GDP增长目标的追求,强调“稳字当头”,“确保经济运行在合理区间”。对于此前传闻房地产政策或改变,会议再次明确坚持“房住不炒”的定位。中国人民大学金融与证券研究所联席所长赵锡军对《环球时报》记者说,从此次会议可以看出,无论外界唱衰或者捧杀,中央对于经济发展都保有非常强的战略定力,“未来中国经济的发展道路将一以贯之地朝着高质量的方向去走”。

  “数字不再是北京经济的目标”

  中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。

  美国彭博社12日报道称,在经济增长目标方面,会议并未给出明年官方GDP增速的具体目标。此前据经济学家预计,明年的GDP目标可能会从今年的“6%-6.5%”下调至“6%左右”。如果经济不出现大幅放缓,就不需要大规模增加刺激措施,因为那样做可能会加剧金融风险。这一水平的GDP目标也将使政府有能力完成到2020年GDP和城乡居民收入比2010年翻一番的目标。会议召开前,一些中国政府智囊纷纷建议将增长目标定在6%以下,或表示中国不应过分重视6%这个增长率水平。这表明,政策制定者可能也不会太执着于硬性的数字目标。

  “数字不再是北京经济的目标”,德国新闻电视台12日称,从本次中央经济工作会议可以看出,北京并没有注重数字,而是突出“质量”的目标。这些目标包括,加强污染防治和生态建设,确保脱贫攻坚等,甚至特别提到“人民群众获得感、幸福感、安全感提升”。中国已经是世界第二大经济体,中产人群越来越庞大。民众对经济增长6%或者5.9%的差别并不在乎,更希望生活质量的提高。中国经济也在更多地向质量倾斜。

  赵锡军对《环球时报》记者表示,跟以往相比一个很明显的变化是,中央经济工作会议越来越淡化追求GDP增长速度的“情结”。关于经济增长方面的表述,通稿中只提到“确保经济运行在合理区间”,所着笔墨不多。更多的笔墨用在了民生、就业、收入提高、脱贫等方面。特别是围绕着“两个一百年”和全面建成小康社会的目标来落笔。会议提出“把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上”,发展不充分指的是什么?是民生。发展不平衡指的是什么?是贫富差距、城乡差距等,而这些就是本次经济工作会议着力强调的。

  稳字当头,社会政策托底

  加拿大《金融邮报》12日称,本次经济会议备受投资者关注,他们要看是否有防止世界第二大经济体出现下滑的新的政策措施。英国路透社等多家媒体12日均以“稳字当头”来总结今年的中央经济工作会议。会议指出,中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,但国内经济下行压力加大,要实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,要坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  有外媒注意到,“今年没有提及新的减税降费等刺激措施”,彭博社12日称,会议表明“中国将以更有效的财政政策来稳定经济”。法新社12日也称,会议显示明年中国将实施“审慎”的货币政策。

  北京大学经济学院教授曹和平接受《环球时报》记者采访时说,明年的侧重点首先是“稳增长”,会议提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,以前不是这样的顺序,这意味着明年财政政策会比货币政策更积极,而一系列的民生政策和财政政策是配套的。此外,新经济、新业态、新模式和高质量发展变得更重要。

  彭博社11日曾预测,过去房地产市场在支撑中国经济方面发挥了关键作用,此次中央经济工作会议,或会制定诸如“非一线城市购房限制可能会放宽”的政策。而12日会议宣布“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。赵锡军说,这说明我们不再为了追求高经济增长速度,一味地采取各种可能留下后遗症的刺激手段。

  彭博社12日称,会议没有具体提及与美国的贸易战,但表示“当前世界经济增长持续放缓……全球动荡源和风险点显著增多。我们要做好工作预案”。法新社12日则强调,在贸易战背景下,中央经济会议仍承诺进一步开放,会议承诺对外开放“要往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走”。

  曹和平说,今年的会议与去年相比,一个明显区别是对国际形势的判断变了,过去说的是出现了不确定性,今年则是说明年的不确定性比今年还要大。在这样的国际大势下,中国过去一年的经济政策达到了年初制定的目标,中央对此表示了肯定。

  世界对中国经济有信心

  “2020年或是中国跨越中等收入陷阱的关键一年”,12日的《华尔街日报》汇总中国财经媒体的报道称,2019年中国经济有望维持在6.2%左右,增长目标可能定在6.0%左右。如期完成“两个翻番”目标并不困难,经济增速目标也有更大回旋余地。2019年人均收入有望破1万美元的中国,正面临着跨越中等收入陷阱的关键阶段,2020年需要在逆周期调控上进一步发力。

  英国《金融时报》称,中国经济已经进入中速增长平台,增速可能稳定在5%-6%或5%左右。更关键的是,即使5%的增速,中国经济每年的新增量也是全世界最大的,2018年中国经济新增量相当于澳大利亚的经济总量,增长减速的背后,更重要的是需求结构、供给结构、金融结构的转换。

  “中国经济进入稳定道”,德国《经济新闻报》12日指出,中央经济工作会议显示,中国经济明年的主调是“稳中求进”。今年中国一些制造业企业受贸易战冲击较大,但最近中国经济已日趋稳定。专家认为,中国经济已经“消化”了贸易战压力。明年,中国经济发展有望稳中有升。日本《朝日新闻》报道也表示相信,中国经济将以外压为源动力,实现合理的增长。“2020年世界经济要看中国”,德国电视一台12日称,中央经济工作会议释放谨慎乐观信号:中国仍是世界经济的发动机。报道称,期待中美早日达成贸易协议,这有利于世界经济的稳定,也将惠及德国等出口型国家。

  责编:杨阳

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