不到15天,中纪委机关报2次发文谈金融领域反腐,13人被点名

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  【首席编辑/张喜斌 统筹/刘姝蓉】12月12日,中国纪检监察报发文《金融领域反腐坚定稳妥扎实有效》。据了解,这已经是15天内,中央纪委国家监委机关报第2次发文谈到“金融领域反腐”。11月29日,中国纪检监察报发文《持续加大金融领域反腐力度》。值得注意的是,中国纪检监察报这2次发文,有至少13名金融领域的落马官员被点名。

  

  图片来源于网络

  金融领域反腐坚定稳妥扎实有效

  12月12日,中国纪检监察报发文《金融领域反腐坚定稳妥扎实有效》。

  文章称,12月6日,中央纪委国家监委网站发布消息:中国证券监督管理委员会山东监管局原党委书记、局长徐铁被开除党籍,其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。刚刚过去的11月,就有至少6名金融领域领导干部被查处。今年以来,多名金融领域领导干部接连被查处,印证着金融反腐力度持续加码。

  金融是国民经济的血脉。习近平总书记在年初召开的十九届中央纪委三次全会上强调,要加大金融领域反腐力度,对存在腐败问题的,发现一起坚决查处一起。

  这次全会闭幕两天后,便传来交通银行发展研究部总经理李杨勇被查的消息。一年来,纪检监察机关不断加大金融领域反腐力度,坚定稳妥、扎实有效查办每一起金融领域腐败案件,将查处腐败案件与防范风险、挽回损失结合起来,有效维护了金融安全,促进金融业健康发展。

  从横向看,这些被查处的领导干部来自银行、保险、信托、担保、投融资等多个部门,覆盖金融领域的方方面面。金融监管机构同样不是法外之地,如11月17日宣布被查的银保监会内蒙古监管局党委委员刘金明,和5月27日宣布被查的银保监会广西监管局党委副书记赵汝林。

  从纵向来看,被查处的干部从中央金融单位到地方金融机构均有涉及,既有国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦这样的中管干部,也有重庆进出口融资担保有限公司原党委副书记、总经理蒋斌这样的地方金融企业高层。

  值得一提的是,高压反腐之下,一些被认为已是“安全着陆”的退休官员也难逃惩处。例如,6月21日宣布被查的人保投资控股有限公司原党委委员、副总裁刘继东在2016年已退休;而11月23日宣布被查的安徽省投资集团控股有限公司原党委书记、董事长杜长棣已退休6年。

  金融腐败涉及范围广、链条长、方式复杂,隐蔽性和传染性都较强。但万变不离其宗,对手中资源和权力的滥用是这些官员陷入贪腐泥沼的重要原因。

  “双开”通报显示,利用自己在金融单位的岗位之便以权谋私,是这些落马官员的共性之一。蒋斌“将信贷审批权作为谋取个人私利的工具,收受贷款客户巨额贿赂,违法发放贷款”;中国工商银行上海市分行原党委书记、行长顾国明“在干部选拔任用过程中,为关系人‘量身定做’选拔任用方案”。而身为监管层的徐铁和赵汝林则是在审批监管权力上做文章,“利用行政审批、日常监管等职权为监管对象谋取不当利益”,甚至“插手干预被监管金融机构人事工作”。

  细读审查调查通报,这些落马的金融领域领导干部,很多都是由中央一级金融单位派驻纪检监察组和地方纪委监委联合查处的。这也成为派驻机构改革以来,加大金融领域反腐力度的鲜明特色。

  2018年11月,深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会提出,中央纪委将向中管金融企业派驻纪检监察组。十九届中央纪委三次全会闭幕后,中管金融企业派驻纪检监察组各组长纷纷“亮相”。

  改革为深入开展金融领域反腐提供了重要组织制度保障。派驻机构改革后,纪检监察组受中央纪委国家监委直接领导,解决了原先企业内设纪委权威性不足、独立性不强的难题。与此同时,中央纪委国家监委对派驻纪检监察组人员统一管理、统一调配,也进一步提升了干部队伍素质,使由上对下的监督作用得到充分发挥。而监察权的赋予,更使纪检监察组的监督手段更加丰富。

  近日,中央纪委国家监委印发指导意见,对纪检监察机关(机构)在监督检查审查调查工作中开展协作配合相关事宜作出规定,其中明确对中管金融企业纪检监察机构和其他纪检监察机关(机构)之间商请协助的办理程序等作出细化规定。

  在实践中,驻中管金融单位纪检监察组和地方纪委监委联合办案的模式,已经在审查调查中得到广泛应用。纪检监察组情况熟、专业强、懂行业,擅长内审,地方纪委监委了解地方政治生态,在利用工作资源进行外查方面优势明显,双方发挥各自特点形成内外合力,助推制度优势不断转化为治理效能。

  不到15天,中纪委机关报2次发文谈金融领域反腐

  据了解,15天内,中央纪委国家监委机关报2次发文谈到“金融领域反腐”:11月29日,中国纪检监察报发文《持续加大金融领域反腐力度》;12月12日,中国纪检监察报发文《金融领域反腐坚定稳妥扎实有效》。

  其中,《持续加大金融领域反腐力度》一文称,近日,有关金融领域反腐败消息持续吸引公众关注。如,中国农业银行审计局上海分局原副局长马路被公布“双开”,吉林省投资集团党委副书记、总经理潘中玉接受审查调查,中国银行宁夏分行总审计师刘富国被公布接受审查调查,等等。《中国纪检监察报》刊文剖析吉林省信托有限责任公司原党委书记、董事长高福波严重违纪违法案,高福波长期在金融领域工作,被省内农信系统私下称为“金融教父”,其涉案金额高达数十亿元,影响恶劣,教训深刻。

  做好金融领域反腐工作,是金融行业健康发展的需要,是保护群众切身利益的需要,是保障国家安全的需要。金融稳,经济稳,金融活,经济活,金融是国民经济的血脉。习近平总书记强调,“要坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战,推动我国金融业健康发展。”“要管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员,加强对他们的教育监督管理,加强金融领域反腐败力度。”金融领域利益和资源相对集中,金融腐败案件往往牵一发动全身,影响金融市场稳定和经济发展,社会危害极大,群众反映特别强烈。必须充分认识金融反腐对于防范化解金融风险、保障金融安全的极端重要性,把金融领域反腐败斗争作为一项重要任务推向前进。

  随着中管金融企业派驻机构改革的深化,驻中管金融企业纪检监察组发挥“派”的权威、“驻”的优势,金融领域党内监督和国家监察进一步加强,为深入开展金融领域反腐提供了重要的组织制度保障。在实践中,中管金融企业派驻机构强化与地方纪委监委协作配合。如,驻工商银行纪检监察组、驻交通银行纪检监察组等分别与重庆、上海等省市纪委监委联合开展相关案件审查调查工作,发挥各自优势,初步探索了多头并进、首尾呼应、上下协同的联合审查调查机制。

  今年以来,银行系统被查处干部涉及从农商行、城商行到大型国有银行、政策性银行等众多单位。金融监管部门、证券、保险及其他大型金融机构也有干部接受审查调查。这表明纪检监察机关在党中央领导下,落实十九届中央纪委三次全会任务部署,持续加大金融领域反腐力度成果明显,改革创新更好地释放了制度效能。但同时,金融领域腐败问题仍比较突出,形势依然严峻复杂,必须继续加大力度,狠抓不放。从查处的案件可以看出,随着金融行业快速发展和科技日益进步,行业监管和反腐败工作的难度大大增加。金融腐败涉及范围广、链条长、方式复杂,隐蔽性和传染性都较强,监管制度和措施存在不少空白,信息技术与金融业务的深度结合,也增加了金融反腐的成本。

  针对这些新情况新问题,必须要有新思路、新办法、新手段,做到“魔高一尺,道高一丈”,“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。必须强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督。运用现代科技手段进行全流程动态监管,把金融领域的权力运行置于监督视野之内,让“内鬼”“蛀虫”无处藏身。加强金融领域追逃防逃追赃工作,既要把人追回来,也要把钱追回来,闭合金融反腐链条的最后一环。与此同时,要深刻汲取金融领域领导干部严重违纪违法案件教训,以案为鉴、以案促改,补短补漏、完善制度,共享资源信息,形成监督合力,坚决遏制金融领域腐败案件的发生。

  “深化标本兼治,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设”,写入了十九届四中全会《决定》,体现了“三不”一体推进,是坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督的重要内容。纪检监察机关要提升监督能力,增强履职本领,按照党中央的决策部署,不折不扣抓好落实,强化职能职责,继续保持高压态势,坚定不移推进金融领域反腐败斗争,为党和国家事业发展保驾护航。

  至少13名金融领域的落马官员被点名

  值得注意的是,在中国纪检监察报这2次发文中,有至少13名金融领域的落马官员被点名。

  《金融领域反腐坚定稳妥扎实有效》一文中被点名的落马官员分别是:中国证券监督管理委员会山东监管局原党委书记、局长徐铁,交通银行发展研究部总经理李杨勇,银保监会内蒙古监管局党委委员刘金明,银保监会广西监管局党委副书记赵汝林,国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦,重庆进出口融资担保有限公司原党委副书记、总经理蒋斌,人保投资控股有限公司原党委委员、副总裁刘继东,安徽省投资集团控股有限公司原党委书记、董事长杜长棣,中国工商银行上海市分行原党委书记、行长顾国明。

  《持续加大金融领域反腐力度》一文中被点名的落马官员分别是:中国农业银行审计局上海分局原副局长马路,吉林省投资集团党委副书记、总经理潘中玉,中国银行宁夏分行总审计师刘富国,吉林省信托有限责任公司原党委书记、董事长高福波。

  此外,据不完全统计,仅今年11月,就有至少7位金融系统官员落马被查或被处分。

  11月17日,中国银行保险监督管理委员会内蒙古监管局党委委员刘金明接受纪律审查和监察调查。11月18日,吉林银行原党委书记、董事长张宝祥接受纪律审查和监察调查。11月18日,广东省广晟资产经营有限公司党委委员、副总经理马建华接受纪律审查和监察调查。11月21日,中信银行哈尔滨分行原党委书记、行长于成信接受纪律审查和监察调查。11月23日,安徽省投资集团控股有限公司原党委书记、董事长杜长棣接受纪律审查和监察调查。

  11月20日,中国工商银行上海市分行原党委书记、行长顾国明严重违纪违法被开除党籍和公职。据悉,6月6日,工商银行上海分行党委书记、行长顾国明接受审查调查。11月22日,广西银保监局党委原副书记赵汝林被“双开”。据悉,5月27日,中国银行保险监督管理委员会广西监管局党委副书记赵汝林接受纪律审查和监察调查。【资料来源:中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、中国社会科学院金融研究所官网、驻中国社会科学院纪检监察组、湖北省纪委监委等】

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