“老黄牛”李伟波：“四网三融合”下活灵活现的缩影

不在调解的现场，就在去调解现场的路上。在横岗街道劳动办一干就是26年，至今依然不疲不倦不懈不怠，就像一头老黄牛，这就是李伟波，而像他这样的人，如同事曾玉生、黄忠平等，他们都是兢兢业业的老党员、老职工、老调解员，他们正用自己的实际行动，谱写党建引领、构建和谐劳动关系的最美赞歌，他们也都是“四网三融合”下一个个活灵活现的缩影。

不在现场 就在路上

“这日子没法过了”“我不活了”……去年春节前，横岗街道劳动办二楼，一名女子怒气冲冲地从二楼跑到三楼，试图打开其中一个窗子，欲纵身往下跳，后面不远处，一中年男子迅速跑过去，紧紧抓住该女子，不让她作出冲动的行为。

“有话好好说，别冲动”“今天你的事情我一定帮忙解决”……男人轻声细语地，不断进行好言相劝，经过近半个小时的交流，女子情绪总算舒缓下来，跟随男子再度回到办公室。男子叫李伟波，今年49岁，是横岗街道劳动办监察室的一员，主要负责横岗、松柏、志盛三个社区纠纷的排查与化解工作。

事情是这样，去年春节前，辖区内有一家制衣厂发生劳资纠纷，原本，老板答应将此前欠薪一一发放，但到了约定日期却未能兑现，作为本次案件的调解员，李伟波立即将双方约在一起，寻求解决问题的最佳方案。

无奈，双方一见面便发生冲突，“说话都有点冲”，回忆起当时的情景，波哥仍然觉得惊险万分，其中一名女当事人情绪不稳定，欲轻生跳楼。这时，波哥没有一丝犹豫，紧紧跟随在女当事人后面，一把拉住她，开始进行好言相劝，直到对方火气慢慢消下来，又现场督促工厂方面支付拖欠费用，整个事情才总算圆满解决。

其实，这样的突其而来的变故，在李伟波的职业生涯中屡见不鲜。“不在调解的现场，就是在去调解现场的路上。”熟悉波哥的同事对他的评价入木三分。

老黄牛“李伟波们”

敏于行而讷于言，这是很多人初见李伟波留下的印象。

“波哥，这里有案子、你赶紧过来”“波哥，你到哪里了，能快点不”……从1993年入职至今，李伟波作为调解员已经26年了，他就像一头老黄牛，永远停不下来，默默耕耘着自己的一亩三分地，用自己的汗水，犁出一条条泛着“和谐”芳香的沟迹。

“原来在村里的工厂做厂长，不用天天报到，成为街道劳动办的一员后，有了纪律的约束，天天要上班，但这样的日子很充实，一做就是几十年。”

“你怎么老是帮助老板说话”“你是不是专业帮人讨薪的托”……作为调解员，波哥不可避免地会受到当事人的冷言蜚语。但波哥始终认为，调解员最关键在于冷静，如果情绪被当事人带动，后果不堪设想。

“必须坚持到工人钱拿到手那一刻，这样才能防止案件日积月累，加班通宵是常有的事情。”为了面对各种各样的纠纷，工作压力不小，在不下雨不加班的情况，每天出去散步2公里成为他解压的一种方式。

这几年，随着横岗街道着力构建劳资纠纷预防体系，通过“四网三融合”实现劳资共赢，涉案人数和金额逐年下降，案件少了，加班没那么频繁，但波哥却把这个习惯很好地坚持下来。

在横岗劳动办监察组中的，李伟波这样默默耕耘的老黄牛何止一个？负责六约、怡锦、红棉、华乐等片区纠纷排查与化解的曾玉生，负责六约、怡锦、红棉、华乐等片纠纷排查与化解区的黄忠平，他们是坚守在横岗一线的老党员、老职工、老调解员。而在监察组中，还有李胜伟、叶常绿、郑瑜、李艳姗、许李林、胡嘉萍、李新柳……像这些人，又有谁没有经历通宵达旦加班之苦之累？

党建引领 构建和谐劳动关系

其实，像李伟波、曾玉生、黄忠平这样的老党员兢兢业业的故事，是一抓一大把。今年9月，他们在日常排查中得知四联社区一家企业存在劳资纠纷隐患。经初步了解，该公司计划迁到其他街道，员工要求其额外支付经济补偿金。

街道劳动办副主任陈政航称，国庆假期在即，案件如不及时处置，存在重大群体性事件爆发风险。在接到案件后，横岗街道机关第八党支部（劳动办所在党支部）立即组织党员先行赶赴现场，第一时间参与案件处置。

“党员带头冲锋在前，现场倾听员工诉求”，陈政航回忆，事发后，机关第八党支部党员充分发挥党员先锋模范作用，快速赶赴厂区，认真倾听、收集员工的诉求，并现场为员工解释相关法律法规，积极有效稳定员工情绪。

陈政航说，一方面启动应急预案，确保一旦发生突发情况能第一时间得到妥善处置；另一方面党支部书记林小兰约谈该司负责人，携带机关老党员们了解该司搬迁目的，并向其分享其他搬迁案例处置方案，指导做好搬迁前期工作，要求其尽快制定搬迁方案。

经反复做思想工作，这家公司明确延迟搬迁并发出公告告知员工，同时承诺会做好国庆假期期间员工安抚工作。

国庆假期结束后第一天上午，林小兰等党员前往现场搭建协商平台，紧急组织公司负责人及员工代表商讨解决方案。最终使得该案件得到妥善解决，不稳因素得到彻底消除。

“网”下的忙碌奔波

实际上，3年来，横岗街道劳动办主导的“四网三融合”的劳资纠纷预防体系，通过事前防范化解劳资纠纷2142件，为3092名员工追回欠薪达3027万元。而这一系列数据的变化，投影到李伟波等人身上，却是一个个忙碌奔波的身影。

在“四网三融合”中，有一张重要的“园区服务网”，在该网中，横岗街道着力推行“园区成长计划”，加大对园区管理单位的扶持力度，提升园区管理水平；突出园区管理方作为进驻企业日常监管主体地位，辅导园区对用工5人以上企业进行建档、逐月巡查。

“第一时间将存在隐患企业上报街道劳动办跟进处置，抓早抓小，有效疏解企业劳资管理系统风险。”横岗街道劳动办主任林小兰是这一体系的主导者之一，她介绍，截至目前，横岗街道已建档554家，今年6月至10月共巡查2261家次。

具体到李伟波身上，目前，他工作的辖区内有2013文创园、志健广场、商洲文化创意园等5个园区，“每个月，我至少要到各个园区1次，跟运营方进行交流，除了进行巡查，了解企业异常及人员变化情况，还要协助园区对一些企业进行建档”。

对于李伟波等人收到被投诉或举报违法用工的单位的信息后怎么处理？在“三融合”中提到的方法是：“用好执法利器，刚性与柔性相融合”。监察室执法组的许李林表示可以宽严相济，坚决打击拖欠克扣工资行为，拒不整改的，除处罚外，另将责任人列入“黑名单”；对被举报未签订劳动合同、超时加班等行为的，约谈、教育、责令整改为主，“慎用处罚方式，最大限度维护良好的营商环境”。

园区成长有计划

2019年，横岗街道将扶持产业园区发展作为工作重点，于4月25日正式推出“园区成长计划”，该计划作为“四网三融合”中重要的一个环节，将辖区内中小型企业较为集中的中和盛世珠宝产业园等12个产业园区列为重点，结合企业建档制度和企业信用建设，进一步推动园区管理方和园区企业在劳动用工、产业优化等方面的管理水平，打造一批高质、信用、和谐产业园区。

马少中是2013文化创意产业园的负责人，他坦言，园区在发展过程中确实遇到劳资纠纷化解能力不足、企业用工不够规范、职业技能培训不到位等问题，自从街道“园区成长计划”推行以来，街道相关职能部门积极为园区链接政府服务和社会服务的资源，例如通过开展“规范用工业务培训及座谈交流会”等方式，为园区企业提供劳动用工、社保和税收管理等切合实际的培训课程，对企业存在的风险点进行剖析，指导用人单位规范管理，有效提升企业管理水平，从源头上减少劳资纠纷的发生，实现精准服务及监管。

“推出‘园区成长计划’是全面贯彻党的十九大关于构建和谐劳动关系的内涵精神，加强和创新社会治理体系的重要举措之一。”横岗街道相关负责人表示，街道、园区、企业将进一步形成合力，围绕“强化法律宣传力度，提升用工水平”“落实建档制，实现精准管理”“链接资源，提高服务水平”“争先创优，评选‘信用园区’”等四个方面，进一步优化园区营商环境，让企业安心、放心发展，助力企业做强做大，推动横岗街道社会经济的健康可持续发展。

2019年，横岗街道将扶持产业园区发展作为工作重点，制定推行“园区成长计划”项目，将辖区内中小型企业较为集中的中和盛世珠宝产业园等12个产业园区列为重点，旨在打造一批高质、信用、和谐产业园区，以点带面，从而带动辖区经济持续健康发展。主要从四方面开展：

一是强化法律宣传力度，提升用工水平。按照特殊时间节点、行业划分、园区密集程度、园区管理情况等因素每季度召开2场专题沙龙或企业座谈会，讲解劳动用工、社保和税收管理等相关法规以及政府优惠政策，辅导园区管理方提升管理水平，引导企业自觉规范劳动用工，消除用工隐患。

二是落实建档制，实现精准管理。突出园区管理方作为园区企业日常监管主体地位，定期对园区企业的劳动用工情况进行检查，并将园区内5人以上企业情况进行建档。一旦企业发生异常情况，则及时报送街道劳动办，由劳动部门负责对异常企业重点监管。

三是链接资源，提高服务水平。街道职能部门协助园区建立服务中心，引进党建、工会、调解委员会等多功能服务平台，积极为园区链接政府服务和社会服务的资源，让园区内的企业和员工不出园区即可享受到优质服务。

四是争先创优，开展“信用园区”评选活动。根据园区企业信用、劳动用工等方面情况推选2个“信用园区”，树立典型，营造尊重和激励企业干事创业的社会氛围，激励引导企业坚定信心不断做大做强，带动其他园区全面成长。

今年年初，横岗街道在深圳市龙岗区人力资源局召开表彰大会上被授予“和谐劳动关系建设先进单位”光荣称号，这是对横岗街道2018年度劳动关系建设工作成果的认可。2019年，横岗街道将以昂扬的斗志再接再厉，力争新一年的工作更上一台阶。（周伟涵）