12月10日,巴黎“诺曼底模式”四国领导人峰会终于召开了,与上次会晤的气氛不同,今天大家的精神显然好了许多。乌克兰总统泽连斯基与俄罗斯总统普京之间的交流从预期的20分钟延迟到将近一个小时。会后泽连斯基给予了普京极高的评价,认为他是一位值得尊重的对手,称赞普京考虑问题非常缜密,对文件的细节研究很透彻。相比自己的急性子,普京表现得更像一位成熟的外交官和政治家,而自己更像一位门外汉,需要好好地向他学习。泽林斯基认为,这次会谈双方均有妥协,整体打成了“平局”。
从泽连斯基的谈话内容可以看出,他之前对会谈前景过于乐观,以至于没有认真评估俄方对《明斯克协议》内容条款的解读,导致双方在落实条款内容时有着不同的理解。从目前交流的情况来看,双方依然存在巨大分歧,需要进行深度沟通。虽然谈判面临困难,但双方均认为会谈取得重大成果。只要继续努力,保持解决问题的态度,依然可以就明斯克协议的落地达成最终共识。
阻碍明斯克协议落地的原因,除了俄罗斯对条款内容有着不同的理解外,乌克兰国内也存在反对声音。11月14日,乌克兰外长普里斯泰科在接受媒体采访时表示,如果“诺曼底模式”四国峰会未取得成功,乌克兰将退出《明斯克协议》。与此同时,在巴黎“诺曼底模式”峰会前夕,前总统波罗申科带领支持者在总统府集会,抗议巴黎“诺曼底模式”峰会的召开,要求泽林斯基政府对俄罗斯采取强硬态度。
乌克兰外交部长普里斯泰科在峰会前不合时宜的讲话遭到议会的强烈警告,前总统波罗申科在集会抗议政府参加巴黎峰会时遭到民众臭鸡蛋攻击。从上述两起事例可以看出,乌克兰高层并未就乌东问题的处理方案达成共识。反对者认为《明斯克协议》名存实亡,除非有新的替代方案,否则乌克兰和平的希望极其渺茫。比较讽刺的是,《明斯克协议》就是在前总统波罗申科任上签订的,现外长也是前政府的人。
客观地讲,《明斯克协议》的确有与乌克兰现行法律相悖的地方。比如,明斯克协议第11条规定,“同意乌克兰东部地区自行决定乌克兰俄语的官方语言地位”。而波罗申科在权力交接前,利用其所在党掌握议会多数席位的有利时机出台了“乌克兰语法案”,将乌克兰语列为官方语言,禁止在官方场合讲俄罗斯语,与明斯克协议条款严重冲突。《明斯克协议》是2015年2月签订的,而“乌克兰语法案”是2019年4月份通过了。波罗申科故意为继任者设置法律障碍,以阻止明斯克协议的落地。
泽连斯基政府希望修改明斯克协议或重新拟定一份新的和平方案,遭到包括俄罗斯在内的其他各方的反对。普京认为“明斯克协议里每条都相互联系。如果我们将一条剥离,开始重签其他条款,我们将失去一切,从而造成我们什么也无法完成的情况。”各方只有坚定不移地贯彻执行明斯克协议,乌克兰的和平才会到来。乌当局应尽快废除不利于乌东部地区和平稳定的法律条款,将阻碍和平进程的代表人士清除出管理层。
值得一提的是,前总统波罗申科自卸任总统职位后,他又以“欧洲团结党”议员的身份参与国家的民主监督。其在任时的腐败指控调查始终没有中断,议员的“刑事豁免权法案”即将于2020年1月1日生效,给以波罗申科为首的亲西方势力的时间已不多了,只有将这些出卖国家和民族利益的贪腐分子绳之以法,乌克兰才能最终走出阴霾,重获新生。
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