如何重振虎威?政企齐聚论坛把脉中山经济

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  而立之年的中山,经济发展正面临着严峻的考验。今年下半年,中山吹响了“重振虎威”的号角,各界人士围绕中山经济高质量发展话题纷纷热议。

  值此时机,12月8日,“重振虎威 砥砺前行”新形势下中山经济再出发——2019新时代经济发展促进论坛在中山举行,论坛由中山市商务局、中山市工业和信息化局、中山市工商业联合会、中山市政协委员学堂共同指导,由中山市经济促进会、中山市政协提案委员会、中山市政协联络工作委员会主办。

  

  今年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布。在双区驱动战略下,随着港珠澳大桥的开通,深中通道的动工建设,位于粤港澳大湾区的中山,该如何抓住前所未有的机遇?论坛围绕“新形势下中山经济如何再次出发”话题共同探讨。

  

  “风起云涌,自当乘风破浪!”论坛上,中山市政府副市长徐小莉发表讲话,强调积极响应市委市政府要求,抢抓双区驱动战略机遇,攻坚克难,稳中求进,推动中山高质量崛起。徐小莉表示,企业家是中山“重振虎威”最大的底气和自信,希望企业家们发挥勇于开拓、精益求精的精神,打造更多享誉国际的高质量产品,助力中山经济发展。并希望此次论坛,能够为企业家们明确方向。

  主办方中山市经济促进会邀请了中山50余家商协会成员参加了此次论坛。该会会长林伟东鼓励企业家们充分利用中山处于粤港澳大湾区、与深圳一桥相连的独特优势,以长远战略的思路把握时代赋予的新机遇,共同推动中山经济发展。同时也希望通过论坛重振中山企业家信心,让大家对未来多一份希望和憧憬,共同为新一轮经济发展助力。

  论坛特邀请了中山市商务局副局长张峻峰、中山市经济研究院院长梁士伦作主题分享,畅谈如何激发内生动力,自主创新,整合社会资源,发展中山社会经济;同时也邀请了企业精英分享跨境电商思路、如何运用资本助力中山经济发展以及5G时代对未来经济发展影响等热点话题。

  

  正确认识中山所面机遇和挑战

  当一张写满中山今年前三季度经济数据的PPT展示在屏幕上时,着实有些触目惊心:GDP增长1.1%、工业投资下降31.4%(全省最末)、规上工业增加值下降2.1%(全省倒数第三)、固定资产投资总额下降18.6%(低于全省29.9个百分点)……

  张峻峰上台做主题分享,他表示,目前中山经济发展面临着严峻的考验。

  面上,从国际形势上看,贸易和投资争端加剧、中美贸易摩擦仍在、世界经济运行风险和不确定性显著上升;从国内形势看,面临的困难挑战和不确定因素增多。

  

  点上一是中山重大发展平台建设滞后。佛山有三龙湾高端创新集聚区、东莞有松山湖高新区、珠海有横琴新区、惠州有大亚湾新区……粤港澳大湾区各个城市间的招商竞争十分激烈。张峻峰将中山火炬高技术产业开发区与东莞松山湖高新区2012年及2018年的GDP做对比,结果令人唏嘘:2012年火炬GDP为346.8亿元,松山为150.8亿元,是松山的2倍有余,而2018年火炬GDP为481.9亿元,松山却已经反超火炬达到了630亿元。

  二是土地瓶颈制约。中山土地开发强度已达39.6%,开发强度较高,却存在工业用地比例偏低(10.6%)、大量用地“三规”不符、土地碎片化严重等问题,土地低效利用直接影响了中山对重大项目的招引、城市建设的提升及经济的健康运行。

  三是固定资产投资堪忧,表现为投资增速持续下滑、投资结构不合理。2016年——2018年中山固定资产投资年均增长7.7%,今年前三季度却下降了18.6%;基础设施投资低位徘徊(20.8%),工业投资比重逐年降低(14.%),房地产投资比重逐年升高(62%)。

  四是大企业大项目缺乏。自2014年以来全市规上工业企业仅增加84家;全市共有2家超百亿元企业,65家超十亿元企业,并无千亿级企业;近10年没有引进投资50亿元以上的项目;2017年至今投资额10亿元以上的项目只有32个。

  “尽管面临着考验,但机遇却与挑战并存!”张峻峰表示,双区驱动战略的重大机遇、国家和省逆周期调节政策的机遇(发展实体经济、推动乡村振兴、优化营商环境、支持中小企业融资22条等),惠企暖企扶企各项政策(利用外资十六条、工业用地十条、11亿元“过桥融资”、8亿元产业扶持资金等)均是中山经济高质量发展、企业发展的“东风”。

  

  中山,是珠三角中心城市之一,粤港澳大湾区重要节点城市,连续多年保持广东省经济总量的前列。张峻峰认为,扎实的产业基础,也是中山“重振虎威”的基础。38个国家级产业基地、18个省级科技专业镇、3个超千亿级产业集群(装备制造、电子信息、家用电器)、古镇灯饰、健康医药等特色产业仍是中山经济发展的优势所在。

  此外,中山近年来加快平台构筑,高标准建设火炬开发区、翠亨新区、岐江新城、民众创新园等重大平台建设,积极引进总部项目、龙头项目,积极申报综合保税区和跨境电子商务综合试验区等。

  尤其是今年,中山还加大招商引资力度。张峻峰表示,中山招引项目落地需要14个阶段,包括49个环节,任一环节管理落实不到位都有可能影响项目的最终落地。目前,市商务局已开展全市招商引资机制重构行动,形成市级统筹、市镇联动的招商队伍。此前,各镇区招引项目上报后逐一处理,现如今,实施项目落地攻坚计划,完善重大项目专项协调落地机制,推动一批重大项目投产见效,推动招商引资高质量发展。

  张峻峰说:“前阵子涉及重大项目落地的各个部门相关人员在一起组建了一个微信工作群,现在每天群里都在热火朝天地跟进重大项目的落地进度。”

  整合经济要素和社会资源

  

  张峻峰还在论坛上提出八大建议:

  一是统筹土地开发。收储闲置土地和厂房,制止土地碎片化开发利用,大力整治土地乱象。

  二是引导业界联盟。组建联盟汇聚资金人才,瞄准产业发展新风向新模式新业态,联合投入,共同参与,共享收益。

  三是汇聚公共财力。聚焦头部企业焦点问题,组建产业基金,实施风险评估,跟投项目,培育龙头型、引领型企业。

  四是借助外部资源。以全球化、开放式眼光和思维借用外部资源和平台,嫁接服务,转移低端环节,向总部型、研发型、销售型、贸易型模式转变。

  五是推进精细化管理。积极探索大胆创新,深入市场摸清难点痛点和短板,结合实际多提意见,为发展要素顺畅流通解缚松绑,让要素资源高校流转运作。

  六是转变管理观念。采取包容审慎的监管方式,鼓励在发展中规范、在规范中发展,针对关键环节、重要节点柔性施政、对症施策,改革传统监管管理模式。

  七是加强部门协调。以问题为导向,制定工作措施,做好工作部署,解决最后一公里节点做好亲商扶商爱商的暖人心工作。

  八是营造良好氛围。鼓励创新,大胆尝试,解放思想,完善容错机制,激发干部敢想感干的事业情怀和远大格局。

  “镇区主导的专业镇经济模式,势必导致各自为政,重复建设、低端竞争、发展无序等问题。”论坛上,梁士伦上台做主题分享。

  梁士伦认为,多主体竞相发展,24个镇区24个增长极,这个过程中一些中山有前瞻眼光的镇区领导有意识地引导产业走专业化道路、实现集聚发展,逐步形成了产业集群化发展为特征的专业镇经济模式。专业镇经济模式曾支撑了中山十数年的经济高速增长,但随着模式的发展,专业镇竞争力下降,传统产业增速放缓,对高端要素的吸引力和承载力不足,接下来应致力于形成以创新为引领的经济体系和发展模式。

  

  今年8月16日,南方日报率先在中山推出“重振虎威”大调研,陆续刊发“重振虎威”系列报道。

  报道自推出以来,得到中山市委市政府和社会各界的高度关注。基于此,梁士伦专门将系列报道进行了细心的整理,并在论坛上予以展示。

  “我一直在关注南方日报这个系列的报道,媒体在为中山经济发展把脉问诊上也发挥了重要的作用,我已经很久没有感受到整个中山这么热烈地去讨论如何让中山经济再出发的这个氛围了。”梁士伦推荐台下企业家们去阅读相关报道,称报道对正确认识中山当前经济发展态势有着很好的效果。

  梁士伦说罢,台下企业家纷纷拍照记录报道标题以便查询。

  

  走过春华,迎来秋实。

  历史长河中总有浪峰波谷,不要被困难阻挡前进的步伐,喘口气、歇歇脚,重整行装再出发。梁世伦在主题分享结束时再次提醒企业家们要抓住双区驱动战略难得的历史发展机遇,借助中山原有的发展优势,“重振虎威”,中山经济必将在新常态下不断涌现新亮点,相信中山未来可期。

  【图文】廖冰莹

  部分图片由活动策划方端美传媒提供

  【作者】 廖冰莹

  【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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