再有不到5个月，修改后的《北京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施。目前，全市上下正积极开展《条例》的宣传和相关的配套准备工作，北京市生活垃圾分类工作行动方案及四个实施办法将于年底前出台。12月6日，北京商报记者从市城市管理委得知，东城、西城、石景山力争于今年年底实现垃圾分类全覆盖，通州区也已经开展全覆盖创建工作。目前，全市垃圾分类已经覆盖到60%的生活片区，224个街道乡镇。
行动方案涉及60余项工作任务
“我们目前主要是要把垃圾分类的工作做到前头。”北京市城管委固废处处长康凯告诉记者，“现在，我们主要在制订北京市生活垃圾分类工作行动方案和四个具体实施办法，包括居住小区、党政机关社会单位、收集运输、垃圾减量，目前已经成稿，预计年底前就会印发。这个行动方案里我们梳理出六十来项工作任务，包括时间表、工作任务、路线图。”
具体来说，康凯表示，目前垃圾分类的工作主要包括四个“先行”。首先是配套措施、方案先行，配套实施办法按照具体的时间节点都制定了任务书、时间表、路线图，保证各部门都动起来；第二个是标准规范先行。围绕《条例》修正，比如要求全过程密闭、无二次污染等，提高生活垃圾投放、收集、处理的标准规范。
此外，设施服务先行也是关键所在。住建部发布的《生活垃圾分类标志》标准已于12月1日起正式实施，主要对生活垃圾分类标志的适用范围、类别构成、图形符号进行了调整。康凯提到，生活垃圾容器的标准规范也要根据新国标进行配备或修改。并全链条提升收集作业管理，树立垃圾分类管理新的形象。
倡导市民参与，与政府工作形成合力，宣传动员也必不可少。市城管委的宣传负责人告诉记者，下一步将围绕时间节点，有计划地推进宣传动员方案。包括生活垃圾分类知识入社区、入家庭、入单位、入学校，也将通过多种方式开展宣传活动。例如市里将成立宣讲团，制定统一宣讲ppt、挂图、海报、短视频等，逐级推动宣传工作，要在五一《条例》正式实施之前，实现宣传动员覆盖到每一个社区。
通州年底前开展全覆盖创建工作
除了行动方案的具体内容和进展，康凯也提到，目前每个区的进度不太一样，要根据各个区的情况因地制宜制订工作计划，实现示范区引领的效果。东城、西城、石景山是目前做得比较好的，计划在年底前实现垃圾分类全覆盖；通州由于面积较大，各地情况不一，目前也已开展全覆盖创建工作。
作为城市副中心，通州近年来在垃圾处理后端的做法形成了一些经验。位于通州区张家湾镇的通州区有机质资源生态处理站于2019年8月20日正式进入商业试运行阶段，是京城惠通环保有限公司与北京市通州区城市管理委员会以BOT模式签订的市政建设项目。截至目前设施整体运行良好。
北京商报记者走进处理站发现，厨余垃圾、污泥等清运车有序地进入输送间，整体环境干净整洁，并没有明显臭味。京城惠通环保有限公司总经理于广涛告诉记者：“该项目主要处理通州的餐厨垃圾、粪便及污泥。目前，日均处理餐厨垃圾约200吨,粪便约300吨以及污泥约100吨。主体采用“预处理+油脂提取+联合厌氧消化”工艺，主要产出品为粗油脂和沼气，后期将增加沼气发电，每天可以产生两万五千方的沼气，一方大概能产生1.7-2度电。除了处理厂自用，剩余的都将输送至国家电网。”
据介绍，将三种垃圾进行联合厌氧处理的，在国内尚属首例，也是一个比较科学的工艺；此外，处理站位于张家湾污水处理厂边，两者协同处理，节约大量运输成本。污水直接进入张家湾污水处理厂，产生的污泥则进入有机质资源生态站进行有机处理。“有机物质处理+污水处理”的模式在北京也属于首例。
“如果前端垃圾分类做得好，那么运送到我们这里的垃圾就可以减少渣量，降低了处理难度，无法处理的渣是需要再运到垃圾焚烧站进行进一步处理的，理想状态下餐厨垃圾的渣量是10%，目前大概在百分之二三十。渣少了，自然运输成本也可以减少。”于广涛表示。
到2025年底全面实现“零填埋”
如于广涛所述，无法再生资源化的垃圾残渣将被运送至垃圾焚烧厂进行焚烧处理，通州再生能源发电厂目前接收通州全区的其它垃圾和厨余垃圾残渣。发电厂于去年8月正式运行投产，一期共建三条垃圾焚烧线，采用3台进口750吨/日的机械炉排炉，日均处理生活垃圾2250吨，每年可处理80万吨。
据介绍，截至目前，通州再生能源发电厂已经处理了113万吨生活垃圾，输送到国家电网共计2.6亿度电。通州全区目前日均产生生活垃圾2000吨左右，发电厂基本处于饱和状态。由于城市副中心的持续建设，全区生活垃圾量还会有所提高，目前再生能源发电厂二期也已开始规划，计划日均处理生活垃圾1700吨。
值得一提的是，通州区再生能源发电厂的外观打破了群众对于垃圾焚烧厂的一贯印象。记者实地考察发现，红蓝黄三大色块拼接成厂区的外观，整个园区已经打造成为具有“视觉地标”属性的城市景观和环保生态景区。近千平米的环保教育宣传展厅和工艺流线参观走廊，也成为了宣传教育活动的主要基地，去年共举办311场宣传活动。
通州区再生能源发电厂的建成，解决了北京城市副中心生活垃圾处理的难题，为全市垃圾处理无害化、减量化和资源化提供了保障。同时焚烧后产生的热能发电，为社会提供大量优质能源；产生的残渣密实、无菌，是优质的再生环保材料；废铁等金属材料经磁选回收后又可为社会提供金属原料，有利于副中心经济的可持续发展，有效地改善城市环境质量。
目前，北京市在运行的生活垃圾处理设施共有29座，其中焚烧厂10座，生化处理厂（堆肥或厌氧发酵）8座，卫生填埋场11座。此外，全市还有9座大型生活垃圾转运站。按照北京市设施建设推进情况，卫生填埋场将主要以焚烧残渣填埋为主，最终实现原生垃圾“零填埋”，全面实现生活垃圾资源化处理。
据悉，预计到2020年底，北京市焚烧和生化处理能力达到2.34万吨/日，且结构不断优化。到2025年底全面实现原生垃圾“零填埋”。运用经济手段促进餐饮单位源头减量，因地制宜推进厨余垃圾就地处理。
北京商报 记者 陶凤 王晨婷
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