斩断污源 还景于民 东坡万胜河长制让水清岸绿景美

11月27日，全省河长制湖长制工作电视电话推进会议召开，会议贯彻生态文明思想，强调各级河长湖长要担当责任、主动作为，坚决打好碧水保卫战，让群众有更多获得感、幸福感。其中，东坡区万胜镇作为全省两个乡镇之一，作了典型经验发言。

东坡区万胜镇位于岷江支流思蒙河流域，全镇面积73平方公里，人口2.7万人、集镇人口约7000人，主要以水果种植、生猪养殖产业为主，有26家工业企业，河道治污曾面临巨大压力。自2017年实施河长制以来，在市委、市政府，区委、区政府的坚强领导下，万胜镇开展全域污水治理，明确了“断污、巡河、造景”三步河长制工作思路，其境内盘鳌河水质从2016年的劣Ⅴ类提升到2019年的Ⅳ、Ⅲ类，使儿时记忆中的“水清岸绿景美”河道得以恢复，赢得群众普遍点赞。

连拔“钉子” 斩断污源

河道治理，断污是本。万胜镇全面排查出境内对河道造成污染的主要污染源分别是：畜禽粪水、工业废水和集镇生活污水，针对不同污染源，万胜镇靶向施策，较真碰硬拔“钉子”，基本实现了“断其污，清其源”的阶段性目标。

通过标本兼治，根治畜禽粪水。万胜镇境内生猪规模位居东坡区第一，万胜镇党委政府在确保农民收入不减少、资源环境不破坏、产业发展不影响的前提下，推广“以种定养、种养结合、就地消纳、循环发展”畜禽养殖模式，严格按照种植基地规模和类型核定生猪等畜禽养殖规模，全域推进畜禽粪污资源化利用，创建规模以上种养循环达标场20个;对无种植基地的养殖户，推广简易、有效、低成本的异位发酵模式，修建异位发酵床303个，获得区委、区政府100万元专项奖励。

通过“抓大警小”，真治工业废水。采取“抓大警小，触动思想”的方法促使业主主动治污，落实治污主体责任。严管市、区重点企业茂华食品厂，督促业主新增环保投入400多万元提标改造企业污水处理厂，示范带动其他25家企业规范运行，并关闭治理不达标企业2家。

通过“四源四策”，巧治集镇污水。针对生活污水处理厂“吃不饱”但河流污染严重问题，找准污水四个来源，精准制定四种方案： “大客户”建专管。针对场镇学校、农贸市场、机关单位等7家“排污大户”生活污水，污染量占生活污水总量40%的情况，新建专管将排污口接通至集镇主管网，实现全面截污。大群体用现管。针对场镇1500余户住户、商户生活污水，污染量占生活污水总量50%的情况，有效利用现有下水道，在下水道下游选取最佳位置，采用“雨污合流半截污”方式，将下水道污水接入主管网，达到“治污水、排涝水”的“二水共治”效果。直排户配小管。针对临河而居的110余户住户生活污水直排入河道的情况，加强宣传教育由住户改建排污管口，再由社区统一建设小型支管逐一接通排污口，排入主管网。零星户不建管。针对场镇周边 100 余户零星住户生活污水经化粪池处理后还田，对河道不造成污染的情况，通过加强监管方式，督促群众配套设施自行处理，采用分散治理解决。“四源四策”，因地制宜，施工简便，群众满意，花钱少、效果好，万胜镇集镇生活污水收集率达80%，治理率达 90%以上。

实行资源利用，善治农业面源污染。全镇推行垃圾分类上门收集，垃圾清运服务外包市场化运作，既方便群众，又消除了“垃圾丢河道，清运洪水冲”现象。指导农户将秸秆粉碎作为异位发酵床垫料，经发酵后再作为有机肥施用，既提高了农产品品质又降低了化肥用量。

河长三巡 还景于民

万胜镇一方面压实河长责任，设立镇河长办，由镇、村主要负责人任乡、村级河长，在派出所挂牌成立环境犯罪侦查中队，明确各河长巡污源、巡生态、巡安全的“三巡”职责。并对重点河道、暗河死角加装红外监控，配备遥控摄像船等电子设备，借助信息化手段，提高发现问题、处置问题的效率。

另一方面实行环保问题量化问责机制，明确乡镇、村组干部的追责问责情形，形成全镇人人参与、人人有责的制度化、常态化、法制化环保问责体系。通过河长“三巡”，累计处置违法排污行为51起，清理淤泥近2万方，清除侵占河道种植200多亩，发现并及时处置一座底座悬空的桥梁，及时有效解决了安全隐患。

万胜镇持续发力，提档升级。通过引活水入集镇进行生态补水、种植水生植物、鱼类增殖放流等方式，有效提高了河流自净能力，加强生态修复。整合上级水利项目资金800万元，在集镇规划区新建生态河堤3.8公里，水岸绿化1公里，极大提升了盘鳌河行洪功能和景观效果，为群众增加了一处环境优美的休闲场所。现在美丽的盘鳌河两岸，不仅是群众散步休闲地的好去处，还是环境保护的现场教育点。河长制工作实现了人水相亲，干群关系的凝聚。

下一步，万胜镇将结合乡村振兴，纵深推进河湖长制，持续开展农村“污水、厕所、垃圾”三大革命，切实改善农村水环境。（曾红）