未来三年佛山新增商品住房34万套!深度解读未来三年我市住房发展规划→

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  昨日,佛山市住建局发布“关于征求《佛山市住房发展规划(2018-2022)文本(征求意见稿)》社会公众意见的公告”(),《意见稿》中对我市目前的城市住房规模、现状进行了评估和分析,并制定了到2022年底前的城市住房发展规划目标及年度计划、住房建设区域布局和用地规划以及建设年度计划等。并提出了一系列推进住房发展目标实现的政策保障措施及理念等。

  

  佛山日报记者这就带你来深度解读


  未来三年新增商品住房34万套

  规划期内,即2018年至2022年,佛山将新增各类住房7185万平方米,72.3万套(户)(含租赁补贴发放)。其中市场化住房7062.05万平方米,69.10万套(租赁住房647.34万平方米,10.79万套;商品住房6414.71万平方米,58.31万套);保障性安居工程122.95万平方米,3.2万套(户)。保障性安居工程供应占总体住房供应套(户)数比例达到4.43%,非商品住房供应占总体住房供应套(户)数比例达到20%左右。

  记者注意到,备受关注的共有产权房是保障性安居工程的重要措施,预计2019年起共有产权房将首次提供300套房源。 预计到2022年,共有产权房的供应量将达到3675套。 市场供应主力还是市场化的住房供应,2020年-2022年,即未来三年,市场化的商品住房供应量将达到34万套,平均每年在11万套左右。 但是,2018全年佛山新房住宅成交量套数约16.47万套,这意味着未来佛山将更多的通过公共租赁住房、人才住房、共有产权住房、市场化的租赁住房能来满足人们的住房需求。

  住房供应规划

  市场化住房增量缩减,人才、共有产权房增加

  《意见稿》提出了规划期间我市逐年新增各类住房的目标。规划期内将新增各类住房7185万平方米,72.3万套(户)(含租赁补贴发放)。

  其中市场化住房7062.05万平方米,69.10万套(租赁住房647.34万平方米,10.79万套;商品住房6414.71万平方米,58.31万套);保障性安居工程122.95万平方米,3.2万套(户)。保障性安居工程供应占总体住房供应套(户)数比例达到4.43%,非商品住房供应占总体住房供应套(户)数比例达到20%左右。

  尤其值得关注的是市场化住房和保障性安居工程的逐年量值变化。《意见稿》中详细将保障性安居工程划分为公共租赁住房、人才住房、共有产权住房以及棚改安置房几类,在2018~2019年里,公共租赁住房、人才住房和共有产权住房的新增量非常有限,很多是零,只有共有产权住房计划在今年内新增300套。而进入2020年,公共租赁住房、人才住房和共有产权住房将稳步增加。例如人才住房将从2020年的年增加2000套,提升到2022年的年增加3370套,未来三年将合计增加7970套人才住房。共有产权住房将合计新增3675套。而棚改安置房则将逐步退出市场,未来三年计划新增量为零。

  对比来看,市场化住房,尤其是商品房方面将有所减少。2018年的新增量约为13.4万套,2019年缩减为约10.9万套,到2022年计划新增11.6万套。

  《意见稿》明确,从中长期看,坚持“房住不炒”定位,深化住房制度改革,健全住房保障体系,抑制和消除住房的投机炒作。建立健全公共租赁住房、共有产权住房、市场化租赁住房、人才住房、城市更新安置房和商品住房等多主体供给、租购并举的住房供应体系,促进供给侧结构性改革,激发市场活力,满足租购多样化需求。在各年度的供地计划中,重点保障中小套型普通商品住房、保障性住房建设和人才住房的用地供应,做到保障性安居工程用地优先供应。

  住房用地规划

  市级主中心建综合居住片区副中心建中密度大型居住片区

  哪些地方适合建怎样类型的房子?《意见稿》提出,按照“市级主中心-市级副中心区-区级中心-重点镇(街)”四个等级,将市域居住用地分为一个市级主中心,两个市级副中心,五个区级中心,以及15个重点镇(街)。

  

  
市级主中心:
范围包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区,顺德区乐从镇行政辖区。中心城区重点发展佛山新城、千灯湖、祖庙和禅西新城等重点地区。

该区域主要中心城区功能定位依托老城区改造,整合原有居住用地,建设规模较大的综合居住片区,同时建设城市服务人员和户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房,新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

  

  ▲佛山新城。图/佛山日报记者王伟楠摄

  2个市级副中心:包括大良-容桂副中心狮山副中心

大良-容桂副中心区 主要依托老城区改造,整合原有居住用地,建设多层、高层的中密度大型居住片区,同时建设满足城市服务人员和户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。 狮山副中心区 主要依托老城区改造并结合原有工业区搬迁与产业升级,整合原有居住用地,建设多层、高层的中密度大型居住片区,同时建设满足户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足产业工人、新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

  
▲从空中俯瞰位于南海区狮山镇的佛山高新技术产业开发区南海园。图/佛山日报记者王澍摄

  
5个区级中心:包括西南组团、高明组团、大沥组团、西樵组团、北滘-陈村组团

  西南组团,该区域主要依托老城区改造并结合北江新城和三水新城建设,整合原有居住用地,建设多层、高层的中密度大型居住片区,同时建设满足户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

  

  ▲三水北江新城。图/佛山日报记者洪海 摄

  高明组团,该区域主要依托老城区改造并结合原有工业区搬迁与产业升级,整合原有居住用地,建设多层、高层的中密度大型居住片区,同时建设满足户籍中低收入家庭为主的公共租赁住房、城市更新改造拆迁安置房以及满足新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

  大沥组团,该区域主要依托原有工业区搬迁与产业升级,整合原有居住用地,建设多层、高层的中密度大型居住片区,同时建设满足产业工人、新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房,同时探索利用集体土地建设租赁住房。

  

  ▲大沥。图/佛山日报摄影俱乐部梁斌 摄

  北滘-陈村组团,该区域主要依托原有工业区搬迁与产业升级,整合原有居住用地,建设多层、高层的中密度居住片区,同时结合该区域的商贸开发与产业发展定位,建设满足城市服务人员的公共租赁住房以及满足产业工人、新入职大学生以及人才的保障性住房和人才安居住房。

  

  ▲北滘。图/佛山日报记者王澍 摄

  西樵组团,主要结合与该区域自然生态资源打造低密度生态社区,同时根据该区域商贸中心开发建设满足城市服务人员和产业工人的公共租赁住房。

  
此外,《意见稿》重点提出将大力发展三龙湾高端创新集聚区。适度增加住房用地供应,建设规模较大的综合居住片区,增加人才公寓等人才安居住房的供应,探索集体用地建设租赁住房。对于其他15个重点镇街,基本定调是根据产业特点分为工业旅游型、生态旅游型、商贸工业型等几种类型,工业型的要开发宜居社区以及适合产业工人的人才房和公共租赁房,生态旅游型的要开发低密度生态社区以及养老住宅。

  住房发展方向

  建立住房梯度消费观念,加快城市更新、发展TOD《意见稿》还提出了一些未来城市住房发展的理念和方向。记者整理看点如下:
1、倡导建立健康的住房消费市场,引导住房梯度消费观念,建立量力而为、租购结合、理性适度的住房梯度消费模式。 2、培育市场主体,增加适宜的租赁房源供应,发展住房租赁企业; 3、盘活存量,提升城中村租赁房源质量,倡导城中村“微改造”,培育健康有序的城中村住房租赁市场; 4、建立区域性住房发展协调机制,承接广深等热点城市产业和人口转移,满足粤港澳大湾区发展的需要; 5、探索共有产权住房制度,总结前期试点经验,循序渐进推出共有产权住房产品; 6、完善保障房社区配套设施,创新保障房产品设计,结合新的生育政策,适当增加较大面积以及多居室住房的比例; 7、积极推进人才安居工程建设,探索人才住房先租后购、以租抵购、服务年限折算房款等制度,优化针对人才群体的共有产权住房等。 8、加快城市更新步伐,引入公共交通为导向(TOD)发展模式,实现各个城市组团紧凑型开发的有机协调模式,重点推进地铁沿线站点周边旧村、旧厂及旧城地块的连片更新,实现城市的可持续发展。 9、实施老旧社区和城中村微改造,积极开展老旧社区住宅的适老化改造,加大对老旧社区既有住宅加装电梯的指导与支持,推进社区停车设施改造工作,缓解老旧小区停车难问题。 10、加强教育设施建设和改造的统筹规划,完善新建住宅区中中小学和幼儿园等教育设施的配备,开展老旧城区和人口稠密区域教育设施改(扩)建工作,切实增加优质义务教育和学前教育学位供给。

  数读佛山城市住房现状

  
1、佛山市GDP从2011年的6179.7亿元增长到2017年的9398.52亿元,年均增长率为7.24%,城市综合经济竞争力位居全国前列。

  2、常住人口由2011年的660万增长到2017年的765.67万,户籍人口则是由原来的375万增加到419.59万。然而,常住人口分布不均匀,禅城、南海和顺德三区的人口密度远高于三水、高明两区。

  3、2015年末,65岁以上人口占常住人口比例已接近联合国老龄化社会标准,且这一比例上升较快,适老化住宅需求增加。

  4、2012-2017年,完成房地产开发投资额5838亿元,年均增长率为14.7%;2017年底,城市居民人均居住面积为43.8平方米,达到住建部小康社会人均居住面积标准。

  5、历年调控政策有效控制房地产市场稳定。2011年佛山新建商品住房成交量为640万平方米,到了2016年曾一度增长到1914万平方米,但随着调控政策的深入实施,2017年回落至1210万平方米,成交价格相对稳定。

  6、不断完善土地出让方式,在房价过高的区域,采取“限地价、竞配建、竞自持”等方式出让,抑制了地价过快上涨

  7、国有和民营租赁企业多方发力。目前全市经营范围含“房屋租赁”的企业共506家。民营企业的试点项目陆续入市,品牌长租公寓落地佛山。目前,佛山约有7000套民营长租公寓运营,民营资本成为租赁市场新生力量。

  8、国有土地出让中有21宗地块新建租赁住房,共计自持和配建租赁住房面积57.91万平方米。

  9、近两年,全市共有36个商品住房开发项目中明确规定需配建人才住房(公寓),总建筑面积近129万平方米,可提供约1.6万套人才住房(公寓)

  

  

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