ICCRA观察 | 杭州颁布住房租赁新规 政府深入监管大势所趋

内容来源：ICCRA（ID：ICCRA-2019）

面对频频发生的租赁式公寓运营商暴雷事件，杭州坐不住了。

经多家媒体报道，11月26日，为保障租户及房东权益，杭州市住房保障和房产管理局联合杭州市金融办、中国人民银行杭州中心支行发布《杭州市住房租赁资金监管办法（试行）》（以下简称“监管办法”）。该《监管办法》执行时间为2020年1月1日至2022年12月31日，为期三年。

杭州市住房保障和房产管理局所发布信息

按照《监管办法》要求，自2020年1月1日起，杭州的住房租赁企业须设租赁资金专用存款账户；“托管式”住房租赁企业须冻结部分资金作为风险防控金，在特定情况下用于支付房源委托出租人租金及退还承租人押金。除此之外，《监管办法》还包括监管要求、公示监督、风险警示等十方面的内容，此举将进一步加强杭州市住房租赁市场监管，规范住房租赁企业行为，保障房屋租户及房东合法权益。

杭州此次率先推出力度如此之大的住房租赁规定，我们有理由相信，其一定程度上是由于近几个月时间内长三角地区——尤其是杭州和南京两地频发的租赁式公寓运营商“暴雷”事件有关。据非官方统计，自进入2019年以来，杭州市已经有安闲居、东俊、素锦房产、鼎家、国畅、喔客公寓、德寓科技等公寓运营商或中介机构出现资金问题或经营不善导致的“暴雷”。而就在上周，杭州中择房产代理有限公司又出现了因资金短缺而导致无法正常运营的问题，并累计拖欠房东资金2,000余万元。

那么为何杭州会成为公寓暴雷的集中地呢？有业内人士认为，杭州具有较为明显的新兴产业发展优势，作为中国互联网基地，杭州汇聚了大量诸如阿里巴巴、网易、新华三集团等互联网、IT科技巨头，还有吉利汽车、海康威视和珀莱雅等实体产业公司，吸引了大量海外和国内人才，具有极其庞大的住房租赁需求。此外，杭州与租赁式公寓行业市场发展程度较好的上海同属长三角区域，便于公寓运营商就近布局，以提升区域覆盖率和运营效率。以首家海外上市的本土公寓品牌青客为例，作为主要业务区域的上海占其总房源量的64.25%，其次就是杭州，占比为14.44%。

庞大的潜在需求自然造就了同样庞大的市场供应规模，也造就了鱼龙混杂的品牌竞争环境，个别不规范经营的运营商的“暴雷”，似乎也不再那么令人意外。

一度沸沸扬扬的乐伽公寓事件，严重损害了消费者对于行业的信任

再回到政策层面，此次杭州的《监管办法》虽然条理清晰且严格，但这并不是地方行政机构第一次为规范住房租赁市场所做出的尝试。今年9月，南京市相关行政机构出台政策实行租金银行托管，禁止住房租赁代理活动，此外南京还在11月26日又曝光了第二批7家违法违规租赁中介机构；西安市住建局也在8月中旬发布有关通知，禁止住房租赁企业房屋租赁过程中采取威胁恐吓等暴力手段驱逐承租户，恶意克扣租金押金等；而北京近期也在为相关的政策进行征求意见的工作。由此看来，对于房屋租赁行业实行专户管理等深度监管，将成为大势所趋。

除了合理、健康的政策环境之外，公寓行业从业者们对于营造优质运营体系的不懈追求和消费者们对于行业发展的理性看待，都是租赁式公寓行业蓬勃向前之路上不可或缺的因素。而随着监管制度的不断严格完善，即便是在这隆冬时节我们也依然坚信，“公寓人”们的春天，应该不会太远了。