中国发布丨姚景源:明年我国经济发展的主要任务是稳住下行趋势 抑制物价上涨

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  11月27日,中国记协举办“盘点2019中国经济”主题新闻茶座。中国网记者 金慧慧 摄

  中国网11月27日讯(记者 金慧慧)国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源今日在中国记协“盘点2019中国经济”主题新闻茶座上表示,2019年中国经济“稳中有进”,2020年的主要任务是稳住经济下行趋势,抑制物价上涨。

  “完全可以圆满实现年初确定的各项主要经济和社会发展指标”

  “2019年,中国经济面对的困难和挑战大于以往任何时期。在这样一个状态下,中国经济取得了来之不易的重要成就——稳中有进。”姚景源从就业、金融和外贸等六个方面阐述了“稳”的表现。

  最新数据显示,今年1-10月,全国城镇新增就业1193万人,提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。

  姚景源指出,无论是总量还是结构性问题,我国的就业压力都比较突出。“在错综复杂且艰巨繁重的转型升级状况下,就业取得这样的成就是非常值得大书特书的。”

  过去我国追求经济高速增长累积了一些深层矛盾和问题,比较突出的是金融风险。党中央、国务院始终把防范系统性金融风险放在第一位。

  “今年以来,整体金融风险是下降的,一个比较重要的指标就是银行的不良贷款率在下降。虽然降幅只有0.1%,但不像前几年是上升的。”姚景源指出,稳住了金融,为货币政策发挥作用奠定了很好的基础。

  海关总署发布的数据显示,今年前10个月,我国货物贸易进出口总值比去年同期增长2.4%。

  “我们积极推动更高水平的开放。虽然对美进出口贸易有所下降,但对东盟、欧盟和‘一带一路’沿线国家的增幅更大。我认为贸易多元化发挥了非常重要作用,‘一带一路’倡议的效果日趋显现。”姚景源说。

  今年1-10月,全国新设外商投资企业33407家,实际使用外资7524.1亿元人民币,同比增长6.6%。

  姚景源称,这说明中国还是一片投资热土。最近,据世界银行对全球各国营商环境的排名,2018年中国从第78位跃升至第46位。“我们始终把营商环境建设放在第一位,让外商有钱可赚。”

  今年以来,我国的投资出现了结构性变化。高新技术产业、新兴战略性商业投资大幅增长,而工业投资基本用于技术改造,姚景源认为,这表明创新日益成为我国经济发展的源动力。

  他指出,今年我国更多的投资进入了民生领域,医疗卫生、文化教育、养老等方面的投资高出投资总水平1倍以上。

  “距离今年结束还有1个多月时间,完全可以圆满地实现年初确定的各项主要经济和社会发展指标,大家的预期开始稳定。”姚景源说。

  “稳中有进”的“进”在姚景源看来表现为结构变化、增长方式转变,“第三产业和消费对经济增长的贡献率超过60%,这是我们多年来调整结构、转变增长方式所渴求的。”

  经济增速下行、物价上涨是明年的主要挑战

  姚景源将当下中国经济面临的问题概括为“一下一上”。“一下”指的是经济增长速度下行,“一上”即物价上涨。“这两大问题是当下和明年要解决的主要挑战。”

  国家统计局公布的数据显示,今年前三季度,国内生产总值同比增长6.2%。分季度看,一季度增长6.4%,二季度增长6.2%,三季度增长6.0%。

  “经济运行是有惯性的,如果不采取措施,不排除个别季度有跌破6%的可能。关键是把经济下行的趋势稳住,”姚景源说,“经过30多年的改革开放,中国经济现在的主要矛盾不是速度和数量问题,而是高质量发展。只有稳住了下行趋势,才能‘进’,才能推动高质量发展。”

  从生产角度看工业,从需求角度看投资,是姚景源解读经济的两个角度。

  他认为中国经济下行一个较大的原因是“脱实向虚”,“没有人愿意干实体经济,都干虚拟经济。第三季度规模以上工业增长速度5.0%,是2009年以来的低点。工业问题说长一点就是‘脱实向虚’。”

  他进一步分析指出,工业下行很重要的原因是汽车行业的产量和利润都是负增长。出现这一现象并非因为汽车过剩,而是限行、限购等思维方式抑制了消费需求。

  “现在再也找不出一个行业有这么长的就业链条,对整个工业有这么大的拉动力。”姚景源主张由限制汽车消费转向引导汽车使用,尽可能减少政府对行业的微观干预。

  文化和旅游部数据中心公布的2018年旅游市场基本情况显示,公民出境旅游人数达1.49亿人次,比上年同期增长14.7%。据中国旅游研究院初步统计,2018年全年中国出境游消费将超过1200亿美元。

  从需求角度看投资,姚景源认为,消费结构升级是社会经济发展最重要的拉动力。“消费结构升级对中国经济的牵引力是很明显的,问题是产业结构升级没有赶上和适应消费结构升级。”

  姚景源建议,在稳增长下要抓好基础设施、工业、房地产的投资。

  国家统计局发布的2019年1-10月全国房地产开发投资和销售情况显示,商品房销售面积同比增长0.1%,商品房销售额同比增长7.3%。1-2月,房地产开发企业土地购置面积同比下降34.09%;1-10月,房地产开发企业土地购置面积同比下降16.3%,房地产开发投资同比增长10.3%。

  “前一组数据说明房地产单位面积涨价了,只不过不像以前那样暴涨,后一组数据说明房地产开发商拿地积极性是增加的。”姚景源建议在稳定的基础上努力探索房地产健康发展机制。

  他一直提倡将振兴工业作为至关重要的战略,建议通过技改贴息提高工业投资,即企业进行工业技术改造、更新设备,贷款利息由政府补贴。“这样企业技术改造,银行贷款都有积极性,利息由政府补贴,有保障。”

  随着城市化进展,完善城市基础设施建设的需求不断增长,姚景源建议加大城市供水、供热、供气、道路、交通设施、地铁及地上交通等较大基础设施的完善。

  其中包括实施“温暖工程”,将供暖扩展到长江流域。“现在少数南方人用空调、电暖气取暖,成本高、能耗大,且仅少数人受益,广大民众没有享受到温暖普惠。”姚景源说。

  在他看来,南方供暖可以走市场化道路,采取民营经济介入、政府补贴、个人分摊的方式。如此一来,不仅从民生改善角度回应了冬季民众对温暖的期盼,也是了不得的投资拉动,进而形成新的经济增长点。

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