有里有面儿北京人，社会治理添活力

党的十九届四中全会聚焦“中国之治”的优势和效能，立足实际，首都北京率先构建基层治理新格局，做出了大量努力和尝试。尤其值得一提的是社区治理体系建设，“朝阳群众”“西城大妈”“石景山老街坊”等倾情投入，大院议事会、小院议事厅、“五民”协商工作法等民主协商形式的创新层出不穷。老北京人有里有面儿的文化基因，正逐渐转化为社区治理的新效能。

作为超大级别的城市，北京的区域广阔，人口众多，人员构成复杂，重大活动、重要会议比较多，无论是社会管理、环境整治、治安维护还是打击违法犯罪保一方平安，仅仅依靠行政、司法等职能部门的力量，显然有些捉襟见肘、力不从心。

好在北京还有“朝阳群众”“西城大妈”“丰台劝导队““石景山老街坊”“海淀网友“等治安志愿者队伍，他们都是“有里有面”的北京人，古道热肠，热心公益事业，愿意为大家做好事。他们既是发现劝导不文明行为、维护生活秩序、劝解平息各类纠纷的主力军，也是提供违法犯罪线索、反恐信息、协助警方破案的重要力量。他们能够广泛动员社会资源，有效补充执法部门人力物力的不足，弥补社会治安管理上的一些漏洞，让不和谐因素消灭于萌芽状态，让不法分子深陷人民群众的汪洋大海，确保了周围环境的平安和谐，为群防群治工作注入了新的生机与活力。

居民是社区的主人，有责任和义务维护自己家园的安定和谐。以居民为主体的治安志愿者队伍有动力、有热情、有能力，以维护社区和谐稳定为第一责任，从居民群众最关注的问题入手，开展自我管理、自我服务。无论是在环境治理、宠物管理、车辆管理、流动人口服务、孤寡老人照顾等一系列管理难点问题上，还是在治安巡逻、信息搜集、矛盾排查、秩序劝导等治保工作上，志愿者队伍都有着比政府管理更加得天独厚的优势。从这个角度讲，志愿者队伍积极参与社会管理和社会治安保障，有利于发挥群众的主体作用，改变职能部门单打独斗，缺少群众理解和支持的尴尬局面，是加强和创新社会管理的有益探索。

基层治理要坚持群众观点和群众路线，不断拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，动员全社会的力量来维护公共安全。因此，相关职能部门应该认真总结“西城大妈”“朝阳群众”等治安志愿者队伍参与社会治安综合治理的成功经验，尊重群众的首创精神，充分发挥群防群治队伍在维护社会治安中的积极作用，使群众的自发行为得到正确引导，居民的自治热情得到合理体现，吸引更多的志愿者参与社会治理工作，努力构建以人民为中心、具有首都特点的超大城市基层治理新格局。

文/韩雪

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