新产业有望，各地方争相发展服务业

作者：三尺寒（肖磊看市特约作者）

在前不久的《财经》年会上，中国人民银行原行长周小川，对中国服务业发展进行了梳理和说明，归纳总结就是“服务业是有大的空间的；服务业发展是我们经济结构转变的重点之一；要关心服务贸易”。

根据最新数据统计，中国服务业占GDP的比重为52%左右，随着现代科学技术应用的不断扩展，工业、制造业的未来用工数量还会减少，同时人民生活水平也将进一步提高，因此，未来中国的服务业占比是可以提升至60%，甚至更高一些的。

然而，在现实生活中，因为服务业所涉及的内容非常广泛，在统计过程中存在叠加扣减、隐瞒遗漏、数据失真等多种因素影响，最终造成服务业GDP的统计结果往往是被低估的。周小川以10年前去韩国餐厅就餐的例子做了说明，当时韩国较高级餐厅服务员的平均工资为2000美元，而中国同类餐厅服务员的平均工资只有2000元人民币，其实际提供的服务内容是相同的，甚至还少于中国餐厅，但所统计得出的GDP却存在较大差距。

正是因为服务业GDP的统计比较困难，并存在被动低估的情况，因此中国的各级地方政府对服务业的实际支持力度不够，缺乏大力支持和鼓励服务业发展的热情和动力，特别是地方政府官员，还存在着较为严重的“唯GDP论”，即使在一些工业、制造业产能严重过剩的情况下，依然在大力支持和发展第二产业的重复性建设和恶性竞争，只为实现增加就业和GDP目标。

其实，单从增加就业的角度来看，服务业发展所需求的新增劳动人口，是要大于第二产业的工业、制造业的，特别是在现代工业自动化逐渐普及的今天。因此，在保就业、促就业上，地方政府是可以通过大力支撑服务业发展来实现的。

周小川将这种地方政府忽视服务业发展的现象，解释为“从计划经济转轨过来的经济体，存在着历史上对服务业的歧视，这是计划经济留下的遗产”。因为这种对服务业的歧视，在地方政府官员的思想中多多少少还是有遗留的，它涉及到人们所追求的最终目标是什么，也涉及到年轻人的就业选择，还会造成全社会就业选择的偏向，以东北和中西部地区最为明显，进当工人、进企业就是比服务行业好。

周小川还指出，联系到价格体系看，受歧视的部门（服务业）的价格往往处于一种扭曲的状态，在这种情况下，再联系到税收，就是关于国民经济的税收究竟依靠什么的思考。毕竟发达国家的最主要税收来源，是个人所得税收，而服务业又占据极大比重，正是服务业的高收入才支撑着国家的税收。

因此，中国各级政府和全社会，都应该更关注服务业的发展。减少对服务业限制，增加对服务业的支撑和鼓励，尽快出台更多的激励中国服务业发展的相关政策。以中国低空飞行限制为例，中国要实现小型私人飞机的低空飞行很麻烦，有各种限制和阻碍。而相比较美国，有超过10万座的小型非机场，更有数十万的小型私人飞机服务于人们的日常出行和工作。类似的中国的中高端服务业市场还有很大发展空间，应尽快取消对中高端服务业经营的各种限制，避免中国中高收入群体到海外寻求服务满足，也能减少中国财富资本的外流。

文/三尺寒

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