5个县换6个县，河北省和山东省，为何交换总计11个县？

在前两天的文章中，作者和大家聊了河北省与河南省行政区划调整的故事。河北省的清丰县、长垣县、东明县、南乐县等5个县，被划入了河南省。河南省把自己的武安县、涉县和临漳县，划分给了河北省。其实，河北省除了与河南省进行区划调整以外，与邻居山东省也进行了调整，而且规模更大，总计涉及了11个县。那么，到底是怎么回事，今天，我们就聊聊这个故事。

河北省与河南省进行区划调整，主要是为了治理黄河。河北省与山东省的区划调整，也是与河道有关，不过不是因为黄河，而是因为京杭大运河。在我国古代历史上，南北方地区的佳通非常不利。公元589年，隋朝消灭了江南的陈政权，再次统一全国。但是对于隋朝来说，需要南方地区的茶叶、瓷器、丝绸等物品，依靠陆路运输，毕竟数量少，而且速度很慢，还会受到天气的制约。

此外，江南地区的统治并不稳固，隋朝需要加强对江南各地的管理。处于各方面的原因，隋朝几乎倾全国之力，开凿、修建了大运河。大运河以洛阳为核心，江南地区的粮食、茶叶等，能够直接通过水路、沿着大运河运往北方。北方的兵器、战马等，也能够运往南下。当然，开凿大运河带来了很大的经济负担，激起了隋朝末期的农民起义。因此，后人评价隋炀帝是“罪在当下，功在千秋。”在唐宋时期，大运河继续发挥重要的作用。

由于开封到洛阳的河段出现了变化，漕运船舶只能到达开封转运，而无法到达洛阳。就这样，开封的地位迅速提高，成为水路和陆路运输的转运基地，开封号称“四水绕城，”有点类似于郑州现在的交通地位。元朝统一全国以后，大都成为了元朝的首都。此时，首都的位置已经发生了变化。隋朝修建的大运河，原本是为了长安、洛阳等城市开凿的。首都变化以后，京杭大运河绕道进入河南，然后再进入大都，这出现了舍近求远的问题，白白浪费了时间。

元朝统治稳固以后，对大运河的航线进行了大规模的修改。大运河不再经过河南省，而是从江苏省直接进入山东、河北等地。大运河沿岸地区迅速繁荣起来，例如山东省的临清州，号称“繁花似锦盖京城。”这当然是夸张，但从另一个角度说明，当时的大运河两岸非常繁华。京杭大运河关乎朝廷的生命线，因此，元明清三朝，对于大运河都非常看中。尤其是清朝，专门建立了漕运衙门和漕运总督，负责保障大运河航线的安全。

久而久之，还出现了著名的漕帮，关于漕帮的问题我们以后慢慢聊。江南地区属于朝廷的财政重地，朝廷对江南地区的依赖性很强，绝对不能出现问题。但是到了清朝统治的后期，大运河出现了河道淤泥增多、河堤年久失修等诸多问题。太平天国运动期间，大运河遭到了严重的破坏。清朝面临一系列的内忧外患，根本无力修缮大运河。为了保障朝廷的开支，清朝开始了“漕粮海运。”

此时的大运河，已经沦落到了半闲置的次要程度。清朝灭亡以后，我国先后经历了军阀混战、抗日战争等一系列阶段，根本没有精力修理全国各地的水利工程。在这一阶段，大运河的作用进一步下降，这是巨大的损失。一转眼到了建国以后，随着全国局势的全面稳定，我国开始了发展经济和治理各种灾害的工作。其中，治理黄河泛滥的问题排在第一位。因为黄河连年决口泛滥，形成了大片的黄泛区，造成了巨大的经济损失。

在黄河治理第一阶段的任务结束之一，我们开始腾出手来治理大运河的问题。希望通过治理，让大运河恢复昔日的辉煌。京杭大运河从山东省、河北省经过，由于河流的曲折性，山东省与河北省的交界地区，出现了行政区划犬牙交错的情况。治理大运河自然需要统一协调各方面的资源，同时做到号令统一。两个省治理大运河并不合适，因此，当时参照了治理黄河的经验。治理黄河的过程中，由于河北省、河南省、山东省都与黄河打交道。

为了统一调配，我国专门把黄河沿岸地区组成了平原省。治理大运河不需要重建省份，不过，也牵扯到了行政区划的调整。1952年，河北省的恩县、夏津县、武城县等5个县，被划入了山东省。请注意，这5个县都在大运河周围。划入山东省以后，更加有利于治理大运河。但是，河北省总不能白白损失了5个县。为了补偿河北省的损失，山东省把自己南皮县、东光县、吴桥县等6个县，分散划入了河北省的各个专区。换而言之，为了治理大运河的问题，总计牵扯了11个县的行政区划归属。

在建国的初期，各省份之间的行政区划调整，基本上都是与水利建设有关。河北省堪称我国行政区划变化最大的省份之一，因为河北省与周围的河南省、山东省、辽宁省、山西省、辽宁省、京津地区，都发生过行政区划的调整。如果对比一下1949年的河北省地区，大家会发现，河北省的行政区划变动非常大。直到80年代，河北省的行政区划才彻底稳定下来。关于河北省行政区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。