新华财经｜新业态新路径促先进制造业和现代服务业融合发展

新华社北京11月19日电（记者余蕊）近日，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办等15个部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》。业内专家认为，实施意见将有利于激发两业融合发展活力，加快我国产业转型升级，助力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动制造强国建设和高质量发展。

着力培育融合发展新业态新模式

实施意见要求，到2025年，形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区，企业生产性服务投入逐步提高，产业生态不断完善，两业融合将成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

根据实施意见，将着力培育融合发展新业态新模式，包括推进建设智能工厂，加快工业互联网创新应用，推广柔性化定制，发展共享生产平台，提升总集成总承包水平，加强全生命周期管理，优化供应链管理，发展服务衍生制造，发展工业文化旅游等。

国家发展改革委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权认为，融合发展的业态模式是企业在市场竞争中产生并经市场检验形成的。融合发展新业态新模式将成为释放融合发展红利，制造企业、服务企业成功转型的重要抓手。

“实践中，有的企业基于追求利润最大化和满足顾客需求，注重产品与服务环节的整合，提供基于产品的增值服务或系统解决方案。有的企业基于适应消费结构变化和提高生产效率，对客户需求、工艺流程和业务流程的分工协作进行重构，形成柔性化、个性化生产等新的组织模式。”黄汉权说，这些都属于两业融合的新业态新模式。

两业融合的新业态新模式在我国已有不少探索，值得总结经验和复制推广。如华为的整体解决方案、上海电气的总集成总承包模式、深圳怡亚通的全程供应链整合创新、网易严选的原始设计制造商（ODM）模式等。此外，工业互联网创新应用、共享工厂、全生命周期管理、服务衍生制造、工业文化旅游等新业态新模式，也在不断促进制造企业、服务企业的转型。

探索重点行业重点领域融合发展新路径

实施意见要求，探索重点行业重点领域融合发展新路径，包括加快原材料工业和服务业融合步伐，推动消费品工业和服务业深度融合，提升装备制造业和服务业融合水平，完善汽车制造和服务全链条体系，深化制造业服务业和互联网融合发展，促进现代物流和制造业高效融合，强化研发设计服务和制造业有机融合，加强新能源生产使用和制造业绿色融合，推进消费服务重点领域和制造业创新融合，提高金融服务制造业转型升级质效。

黄汉权认为，两业融合发展包括制造业服务化、服务业制造化两大方向。推动两业融合，必须鼓励企业根据行业领域特点，结合自身情况，进行自主探索和选择。

“装备制造业与服务业融合发展主要方向是实现由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。消费品工业与服务业融合发展主要方向是更好满足个性化、品质化需求，通过推进品牌化、发展个性化定制、全链式智能生态服务实现转型升级。现代物流和制造业融合发展主要方向是鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节，推进降本增效。研发设计服务和制造业融合发展主要方向是引导研发设计企业深度嵌入制造业转型升级的关键环节，提升产业创新水平和产业基础能力。”黄汉权说。

实施意见强调，深入实施工业互联网创新发展战略，加快构建标识解析、安全保障体系，发展面向重点行业和区域的工业互联网平台。推动重点行业数字化转型，推广一批行业系统解决方案，推动企业内外网升级改造。加快人工智能、5G等新一代信息技术在制造、服务企业的创新应用，逐步实现深度优化和智能决策。

平安证券分析师闫磊表示，工业互联网、人工智能、行业信息化等领域将进一步得到政策的支撑推动，商业化落地有望进一步加快。11月、12月是计算机行业产品和服务交付的关键时期，重点行业信息化、安全可控、云计算等领域将受益于该项政策推动，技术发展和应用有望加速。