11月15日，桐柏县人民法院公开开庭审理闵某某诉南阳市自然资源规划局行政处罚纠纷一案。南阳市自然资源规划局副局长温云凌代表该局出庭应诉。
4月，桐柏县自然资源局查明，桐柏县月河镇村民闵某某未经批准，擅自将本组集体土地非法转让给叶某某建设农机合作社使用，并获取转让金20万元，造成非法买卖土地的事实，遂依法下达了行政处罚决定书。
收到处罚决定后，闵某某不服，于7月向南阳市自然资源规划局申请行政复议，请求撤销桐柏县自然资源局下达的行政处罚决定。南阳市自然资源规划局经复议认为，桐柏县自然资源局行政处罚决定书适用法律正确，处罚程序合法，遂依法予以维持。
闵某某不服复议决定，向桐柏县法院提起行政诉讼。受理该案后，桐柏县法院依法向南阳市自然资源规划局送达了应诉通知书，并明确告知其行政首长出庭应诉的法律法规、相关意义和惩戒措施，南阳市自然资源规划局接到应诉通知后，指派副局长温云凌代表该局出庭应诉。案件经过法庭调查、法庭辩论及最后陈述等各环节，充分听取了各方当事人的意见，整个庭审活动井然有序。
据悉，新修订的《行政诉讼法》及相关司法解释规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。行政机关负责人包括行政机关的正职和副职负责人。人民法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告，并可以向监察机关或者被告的上一级行政机关提出依法给予其主要负责人或者直接责任人员处分的司法建议。
桐柏县法院行政庭庭长陈新奇解释说，行政机关负责人出庭应诉，不仅体现了行政机关对法律的尊重，也体现了行政机关对人民法院和原告的尊重。此次南阳市自然资源规划局指派副局长出庭参加行政诉讼，与作为相对人的普通公民面对面，不仅可以拉近与群众的距离，消除群众的不解和疑虑，还可以通过面对面倾听群众声音，改进行政机关的工作。
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