长三角生态绿色一体化发展示范区搭建“三层次”管理架构

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  长三角生态绿色一体化发展示范区日前已挂牌成立,其管理架构是如何运转的?
11月14日,上海市十五届人大常委会第十五次会议,听取和讨论市政府关于长三角一体化发展体制机制建设情况的报告。
上海市发改委主任马春雷在报告中表示,高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“示范区”),是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

  东方绿舟月亮湾。 青浦区政府供图

  马春雷提到,为创新做好示范区建设的体制机制保障,管理架构注重处理好四个关系:
一是注重处理好与上下的关系,既要构建起两省一市党委政府主要领导亲自抓改革、决策示范区重大事项的工作机制,又要畅通与国家领导小组办公室沟通对接机制,积极争取国家支持,还要充分激发属地政府参与示范区建设的积极性和创造性。
二是注重处理好与左右的关系,构建示范区推进机构与两区一县属地政府“统分结合、各司其职”的运作机制,发挥好两省一市条线部门谋划、设计和推进一体化制度创新的主体作用,形成推进合力。
三是注重处理好统和分的关系,不打破行政隶属关系和行政区划,推进一体化制度创新,这就决定了示范区推进机构既要加强统筹协调,统筹好规划、落实好制度创新,又不能管的太多,要与地方党委政府承担起共同但有区别的责任。
四是注重处理好政府和市场的关系,在示范区建设中既要发挥好市场主体作用,又要发挥好政府主导作用,建立起能够捆绑两省一市共同利益的市场化运作平台,政府部门共同构建投入机制、加强政策保障,确保示范区可持续发展。
基于上述考虑,示范区搭建了“理事会+执委会+发展公司”的“三层次”管理架构。
理事会由两省一市政府常务副省(市)长轮值,主要负责研究确定一体化示范区建设的发展规划、制度创新、改革事项、重大项目、支持政策和协调推进,对两省一市党委政府负责。同时积极探索市场化、社会化治理机制,组建企业家联盟,广泛吸纳国内外知名企业家、国际机构领导人、知名科研机构、智库等,参与示范区治理。
执委会作为理事会的执行机构,主要负责一体化示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目、支持政策的研究制定和推进实施。
发展公司作为示范区开发建设主体,是一个市场化的投资运作平台。目前,示范区理事会、执委会已经成立。

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