常铮律师谏言“专项彩票公益金法律援助项目”资金问题成焦点

2019年11月11日，“中央专项彩票公益金法律援助项目”实施十周年第三方专家评估启动仪式在京举行。衡宁律师事务所创始合伙人常铮律师，创始合伙人、主任巩志芳律师代表法律援助志愿律师参加本次活动。

常铮律师在发言中充分肯定了“中央专项彩票公益金法律援助项目” 实施十年来所取得的丰硕成果，在维护弱势群体的权益方面做了很多贡献。该项目成立时间短、成果丰、进步快，但也存在法律援助资金不充足、参与法律援助的律师数量少、律师的办案质量难以把控等问题。

为此常铮律师也提出了相应的解决方案，比如资金问题一方面可以吸取社会资金的介入，另一方面可以依托律师事务所加以解决。在律师资源方面，可以调动社会律师积极性，从目前来看，参与法律援助的律师大多以年轻律师为主，因此更要充分调动资深律师的加入，以他们的经验和技术带动年轻律师；关于办案质量的把控，应该加强和完善案件的评估机制，以人为本。合理运用资金，提高办案质量。

常铮律师表示，衡宁律师事务所虽然刚刚成立，作为以80后年轻律师为主的团队，律所也将承担社会责任作为办所理念的一部分，衡宁律师也在积极参与到法律援助活动，愿意为公益法律服务做出应有的贡献。

“中央专项彩票公益金法律援助项目”是为切实保障农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等特殊人群获得法律援助的权利，经国务院批准，国家于2009年启动的一个法律援助专项。该项目由中国法律援助基金会具体负责实施，迄今已届十年。

为及时总该结项目的实施经验，并积极适应新时代社会主要矛盾的需要，推动项目的可持续发展，受中国法律援助基金会委托，中国政法大学国家法律援助研究院特聘请相关领域的十二名知名专家对该项目十年来的实施成效进行第三方评估。

评估专家组由新中国刑法学的主要奠基者和开拓者、“人民教育家”高铭暄教授担任组长，刑事法学专家樊崇义教授、行政法学专家应松年教授担任副组长。

启动仪式由中国法律援助基金会秘书长张建华主持。会议伊始，大会首先播放了中国法律援助基金会的宣传视频，之后基金会理事长张彦珍女士就“中央专项彩票公益金法律援助项目”十年来的实施情况进行了总结报告。张彦珍女士指出，项目实施十年来，共执行资金约9.1亿元，资助办理法援案件53万余件，为81万余名困难群众挽回损失超过312亿元，有效提升了法律援助的供给能力，促进了公共法律服务体系建设。黄乐平作为项目实施单位代表，结合具体援助实践介绍了该项目的法律效果、社会效果、政治效果。

司法部党组成员、副部长刘振宇，中国法律援助基金会理事长张彦珍女士先后为高铭暄教授、樊崇义教授及各位专家颁发聘书。高铭暄教授代表第三方评估专家组发表致辞，对项目的实施情况予以高度肯定，并当场宣布向中国法律援助基金会捐款一百万元。

司法部党组成员、副部长刘振宇作总结讲话。刘振宇副部长强调，要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，推进法律援助工作向纵深发展；进一步完善“中彩金”法律援助项目的管理制度，加快推进公共法律服务体系建设；促进律师参与法律援助事业，壮大法律援助的骨干队伍；努力打造科学实施政府购买公共服务项目的工作样板，全力争取“十四五”项目立项。

聘任仪式结束后，来自四川、海南、青海、黑龙江等六个省的实施单位代表及部分专家学者、法律援助律师做主题发言，就项目实施中取得的成效及存在的问题、如何有效评估该项目的积极效果等话题进行了研讨。