刘鹤“定调”国企改革，专家称未来三年是政策落实关键期

记者 辛圆

据中国政府网消息，11月12日，国务院国有企业改革领导小组召开第三次会议，国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话。会议提出，未来三年是关键的历史阶段，要落实好国有企业改革顶层设计，抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案，明确提出改革的目标、时间表、路线图。

会议要求，要从国家整体战略出发，按照建立中国特色现代国有企业制度的要求，聚焦解放和发展生产力，全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

此外，在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，提出明确的任务举措，制定量化、可考核的具体指标。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎对界面新闻表示，这次会议在国企改革的任务和目标方面都作出了进一步的明确。

“在过去的这几年，以顶层设计为指引，中国形成了以《深化国有企业改革指导意见》为统领若干配套文件为支撑的1+N政策文件体系，为国企改革提供了制度体系和政策依据。”她说。

周丽莎分析称，国企改革的重点任务包括了国有企业功能界定与分类，聚焦了中国特色现代国有企业制度、管资本为主加强国有资产监管、混合所有制改革、国有资本布局结构调整、剥离国有企业办社会职能、强化监督防止国有资产流失、加强党的领导等一系列举措。

周丽莎进一步指出，从目前的情况来看，国有企业改革从“四项试点”到“十项试点”，从单项改革举措到综合性改革“双百行动”企业，区域性国资国企综合改革，培育具有世界一流竞争性企业，国有企业改革已经由点到面全面铺开。

“现在顶层设计已经比较完备了，未来三年更重要的工作任务就是抓紧落实。”她说。

值得注意的是，最近一段时间国企改革频繁吹起“号角”。11月8日，国资委发布《中央企业混合所有制改革操作指引》，仅仅三天之后，国资委发布《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》。

在周丽莎看来，合理的股权比例有利于建立权责明确、管理科学的现代企业制度，有效解决产权虚置问题，发挥市场机制，形成共商共赢的局面。按照战略匹配、资本共赢、资源共享、管理协同和文化融合原则，甄选混改对象，依法依规合理设计股权比例，有利于实现国有资本的放大效应和保值增值，相互促进。

“从高层发布的一系列文件可以预计，混改、股权激励改革以及进一步对国有企业放权都将是接下来的关注焦点。”周丽莎在采访中说。