民航局谈四型机场建设：现有机场逐步迭代升级，不能推倒重来

中国民用航空局新闻发布会现场 澎湃新闻记者 姚晓岚 摄
11月11日，在中国民用航空局新闻发布会上，民航局机场司副司长张锐介绍了未来民用机场建设发展规划。
未来民用机场建设的目标是建设“平安、绿色、智慧、人文”四型机场。
张锐介绍，民航局拟于近期发布《推进四型机场建设行动纲要》（下简称《纲要》）。《纲要》是指导全国民航推进四型机场建设的纲领性文件。民航局计划以纲要为引领，明确四型机场的建设路径，在全行业统一认识、凝聚共识、明确职责、推进落实，形成较为系统的四型机场建设工作体系。
张锐透露，按照工作计划，《纲要》正在征求行业意见，计划于年底前正式发布。
对于有提问称旧机场如何改造成四型机场，张锐表示，旧机场的改造强调要坚持“实事求是、稳中求进”的原则，一方面，很多现有机场在面临较大运行安全压力的同时，还在推进改扩建项目建设。安全是中国民航的生命线，现有机场的四型建设必须从实际出发，坚持安全第一和底线思维，逐步迭代升级、优化改进，不能另起炉灶、推倒重来，要确保发展的稳定性和可持续性。另一方面，不同规模、不同发展阶段的机场，功能定位、阶段特征、规模结构、服务需求各不相同，要客观认识不同机场的情况，坚持系统思维、因地制宜、因场施策、因时而异、动态调整。譬如，对于大型枢纽机场，四型建设的重点是要放在缓解资源约束、提高运行效率上，而对于小型机场，四型机场的建设重点关注的则是如何通过完善体制机制，提升管理水平，采用新技术弥补安全服务的短板，实现低投入、高产出。
对于《纲要》的基本原则和主要目标，张锐介绍，《纲要》坚持“系统布局，强化顶层设计；重点突破，推进示范引领；深化改革，增强创新驱动；开放包容，发挥协同效应；求真务实，确保稳中求进”五项基本原则；明确了四型机场建设分三个阶段向前推进，并提出到2035年实现标杆机场引领世界机场发展，安全高效、绿色环保、智慧便捷、和谐美好的发展模式全面建成，为全方位建设民航强国提供重要支撑的建设目标。
对于《纲要》的主要内容，张锐透露，《纲要》主要有四大部分内容：第一部分是总体要求，阐明了四型机场的定义，明确了四型机场建设的指导思想和基本原则。第二部分是建设目标，提出了从现在到2035年，未来15年的分阶段建设目标。第三部分是主要任务，提出要依靠科技进步、改革创新、协同共享三大理念，通过全过程、全要素、全方位优化，从五个方面着手，推进20项主要工作任务。第四部分是保障措施，要求在组织领导、统筹协同、政策支持、人才建设、责任落实、宣传引导等方面为四型机场建设提供支持和保障。