政经谭 统计局：10月CPI同比上涨3.8% 广西放开城镇落户

统计局：10月份CPI同比上涨3.8% 猪肉涨价101.3%

11月9日，国家统计局公布了2019年10月份居民消费价格指数。

今年10月份，全国居民消费价格同比上涨3.8%。其中，城市上涨3.5%，农村上涨4.6%；食品价格上涨15.5%，非食品价格上涨0.9%；消费品价格上涨5.2%，服务价格上涨1.4%。1至10月平均，全国居民消费价格比去年同期上涨2.6%。

10月份，全国居民消费价格环比上涨0.9%。其中，城市上涨0.8%，农村上涨1.2%；食品价格上涨3.6%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨1.4%，服务价格持平。

对此，国家统计局城市司高级统计师沈赟进行了解读。其认为，从环比看，CPI上涨0.9%，涨幅与上月相同；从同比看，CPI上涨3.8%，涨幅比上月扩大0.8个百分点。

具体而言，各类商品及服务价格同比变动情况，10月份，食品烟酒类价格同比上涨11.4%，影响CPI（居民消费价格指数）上涨约3.37个百分点。食品中，畜肉类价格上涨66.8%，影响CPI上涨约2.92个百分点，其中猪肉价格上涨101.3%，影响CPI上涨约2.43个百分点；禽肉类价格上涨17.3%，影响CPI上涨约0.21个百分点；鸡蛋价格上涨12.3%，影响CPI上涨约0.07个百分点；水产品价格上涨2.7%，影响CPI上涨约0.05个百分点；粮食价格上涨0.5%，影响CPI上涨约0.01个百分点；鲜菜价格下降10.2%，影响CPI下降约0.27个百分点；鲜果价格下降0.3%，影响CPI下降约0.01个百分点。

其他七大类价格同比六涨一降。其中，其他用品和服务、医疗保健、教育文化和娱乐价格分别上涨5.5%、2.1%和1.9%，衣着、生活用品及服务、居住价格分别上涨1.2%、0.6%和0.5%；交通和通信价格下降3.5%。

环比变动方面，10月份，食品烟酒类价格环比上涨2.7%，影响CPI上涨约0.84个百分点。食品中，畜肉类价格上涨14.7%，影响CPI上涨约0.91个百分点，其中猪肉价格上涨20.1%，影响CPI上涨约0.79个百分点；禽肉类价格上涨2.5%，影响CPI上涨约0.03个百分点；鲜果价格下降5.7%，影响CPI下降约0.10个百分点；鲜菜价格下降1.7%，影响CPI下降约0.04个百分点；鸡蛋价格下降1.5%，影响CPI下降约0.01个百分点；水产品价格下降1.1%，影响CPI下降约0.02个百分点。

其他七大类价格环比六涨一平。其中，衣着价格上涨0.3%，生活用品及服务、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务价格均上涨0.1%；居住价格持平。

国务院：优化外资项目规划用地审批程序 加快落地进度

近日，国务院颁发了《关于进一步做好利用外资工作的意见》（下称《意见》）。

《意见》表示，当前，国际投资格局深刻调整，我国利用外资工作面临新形势、新特点、新挑战，为了激发市场活力、提振投资信心，保障外商投资企业国民待遇，打造公开、透明、可预期的外商投资环境，持续深化“放管服”改革，进一步做好利用外资工作，稳定外资规模，优化外资结构，《意见》围绕“深化对外开放”、“加大投资促进力度”、“深化投资便利化改革”、“保护外商投资合法权益”四个方面提出相关意见。

其中，《意见》在深化投资便利化改革方面提及，优化外资项目规划用地审批程序。持续深化规划用地“放管服”改革，加快外资项目落地进度。合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，推进多测整合、多验合一，推进信息共享，简化报件审批材料。

上述方面由自然资源部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、商务部等部门和各省级人民政府按职责分工负责。

住建部出台工程建设行政处罚规范 11月1日起施行

近日，住房和城乡建设部制定出台《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，自2019年11月1日起施行。

据指出，此前，相关法律法规对部分工程建设行政处罚未作明确规定，实践中各地做法不一，影响法律规定的实施效果。例如，建筑法等法律法规未对责令停业整顿期限和范围作出规定，有的企业往往同时承接多个项目、持有多个资质，行政机关作出责令企业停业整顿处罚，是停止该企业所有在建项目，还是禁止该企业承接新的项目，存在不同认识。

对降低企业资质等级、吊销企业资质证书，是对企业所有资质而言，还是针对企业承接发生违法行为项目所用资质而言，也有不同看法。

《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》共18条，主要规定以下内容：一是根据有关法律法规规定，明确住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚的权限。二是加强行政处罚衔接，明确地方各级住房和城乡建设主管部门与住房和城乡建设部实施工程建设行政处罚工作机制。三是根据立法机关授权，明确责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚执行方式。四是按照过罚相当原则，明确从轻、减轻、从重处罚情形，进一步提高处罚措施针对性和精准度。五是落实行政执法“三项制度”，明确行政处罚决定公示公开期限和方式。

《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》共5部分59项，针对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业及注册执业人员，违反建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等法律法规的行为，根据违法情节和后果，在法定处罚种类和幅度范围内，划分不同处罚标准。

银保监会：拟取消外国银行来华设营业性机构总资产要求

近日，据中国银行保险监督管理委员会消息，中国银保监会起草了《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法(征求意见稿)》。

主要修订有以下三方面，一是持续推进银行业对外开放措施依法落地。《征求意见稿》与《外资银行管理条例》衔接，就外国银行可以在中国境内同时设立分行和外资法人银行，取消外国银行来华设立营业性机构需满足的总资产要求，取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构等措施进一步明确操作细节。

二是持续推进简政放权、放管结合、优化营商环境。《征求意见稿》将外资银行部分任职资格核准和分行开业审批的层级进一步下放或调整;取消管理型支行行长任职资格核准审批;缩短两级审批事项的审批时限;缩减部分许可事项的材料要求。

三是进一步强化外资银行的监督管理。按照中外一致原则，《征求意见稿》在相关许可章节中，相应增加了股权管理及反洗钱和反恐怖融资审查的要求，进一步加强了对外资银行的监管。

银保监会指出，上述修订将进一步优化营商环境，促进外资银行参与推动社会经济的高质量发展。银保监会将坚持对外开放与审慎监管并重，坚决守住不发生系统性风险的底线，促进银行业健康平稳发展。

另外，观点地产新媒体了解到，10月15日，司法部、中国银保监会负责人就曾就《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理〉的决定》有关问题答记者问。

其中提到，放宽外国银行在华设立营业性机构的条件限制，取消外国金融机构来华设立法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求，为规模较小但自身经营具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供更大空间。

广西全面放开城镇落户条件：取消参保、居住、就业年限等限制

近日，广西壮族自治区人民政府办公厅颁布了《广西深化户籍制度改革若干规定》（下称《规定》）。《规定》明确，全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制，自2019年12月1日起施行

观点地产新媒体了解到，《规定》指出，对新落户城镇的农村籍大学生实行“来去自由”的落户政策。自2019年12月1日起，自治区农村籍大学生申请将户口迁往城镇落户的，以自愿为原则，落户后可随时申请将户口迁回原籍。

《规定》还显示，自治区范围内符合条件的社区、企事业单位可申请设立集体户，为有意在我区城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。

进城落户的农业转移人口方面，可按规定参加当地城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。参加城乡居民基本医疗保险的，按相关政策享受各级财政补助。同时，可依法参加当地城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，参保人员的养老保险关系可在区内顺畅转移接续。此外，可在当地享受免费的政策咨询、职业指导和职业介绍等服务，且可继续以农业转移就业劳动者身份享受职业技能培训补贴。

《规定》指出，自治区根据上一年度各市县农业转移人口进城落户数量制定土地利用年度计划，专项安排进城落户人口相应的新增建设用地计划指标。同时，在农业转移人口奖励资金中对进城落户数量较多的地区安排资金予以重点支持。

农业转移人口进城落户后，已经确权的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不因户籍改变受到影响，可以继续享有农村“三权”合法权益。其中，进城落户的易地扶贫搬迁户原宅基地使用权按照国家有关规定办理。

同时，对已在城镇落户的农业转移人口随迁子女实行分类排序，按照相对就近、免试入学的原则统筹安排到公办义务教育学校就读。符合条件的进城落户农业转移人口纳入当地住房保障范围，符合公租房申请条件的人员可在当地申请公租房实物配租或租赁补贴。

此外，进城落户的易地扶贫搬迁户可优先办理不动产权证，享受免交不动产权证、居民户口簿和居民身份证的工本费及免费邮寄居民身份证等优惠政策。