食刻出击大快人心 期待食品安全有保障

文/养膳

最近一则消息刷屏朋友圈，看来关心关注健康食品法的人不在少数。

据新华社10月31日发布消息称，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自2019年12月1日起施行。被号称为保健食品迎来史上最严监管！

长期以来，食品及保健品一直是食品药品安全治理的重点领域。

水与空气、食品是构成人类生命和健康的三大要素。可见，食品对于人类健康的重要性。食品的基本属性是为人类提供生命活动所需的基本物质。食品的这种属性直接影响着人类的生命和生活质量。随着人类文明的不断发展，人们越来越希望食品能使人类更健康，从而拥有更强的生产力。

当前，我国食品生产总量巨大,并呈逐年增加的态势，随之食品安全问题也日益突出。

从根源起，农业生产过程中，一些种植者和养殖者们为了提高产量，减少病虫害，大量使用农药、化肥、激素、抗生素、荷尔蒙、增长素等，当人们进食食物摄取营养的时候，或多或少，同时摄取对人体有害的残留农药、化肥、激素、抗生素及有害的菌类和病毒。各种有害因素不仅损害人体健康，甚至危及生命及子孙后代。长期食用这些食物会使人们产生各种疾病，比如：消化系统疾病、心脑血管疾病、皮肤病、各种癌症、过早发育等。

再如粮食、水果等食品在生产、运输、包装、贮存、销售、烹调加工过程中经常大量超量使用食品添加剂、激素、抗生素，如增稠剂、防腐剂、甜味剂、增色剂等。虽然我国早已有食品添加剂标准，但许多食品加工小企业仍旧生产销售假冒伪劣产品。通过新闻媒体的深入追踪报道，我们还知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东掺假龙口粉丝……再比如，近年来随着网络购物等新销售模式兴起，一些缺乏食品生产、流通、卫生许可证的“三无”店铺大肆掠财。此前在2019年央视315晚会上，部分辣条作坊脏、乱、差的生产环境被曝光，产品还添加数十种添加剂；有一些老年人在意自己的健康，而保健品企业就利用老年人体检的恐慌心理，向老年人夸大保健品的功效；婴幼儿配方奶粉同样深陷乱象。

国家虽然加强管理，但食品安全的负面消息依然不断，这引发大众对周围食品安全问题的担心。

这次颁布的《中华人民共和国食品安全法实施条例》以下称《条例》，对比2015年原国家食品药品监督管理总局公布的《食品安全法实施条例》修订草案，《条例》内容上从10章64条扩充至10章200条，对强化企业主体责任、落实“处罚到人”、保健食品监管等内容进行了细化，凸显了我国对于食品安全问题的高度重视。具体到：处罚明确到“人”《条例》明确规定，要“处罚到人”。对具有故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果情形之一的食品安全违法行为，除依照《食品安全法》的规定给予单位处罚外，要对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款；标准更加清晰。《条例》对保健食品、婴幼儿配方食品、网购食品的监管要求进行了细化、强调和补充。《条例》第12条指出，保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品，不得对其制定食品安全地方标准。第38条规定，对保健食品之外的其他食品，不得声称具有保健功能。此外，《条例》还强调禁止利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传。这也让近年流行的老年人保健品非法“会销”无所遁形；强调“从重处罚”。比如，第67条第1款明确指出了“情节严重”的多种具体情形，包括：违法行为涉及的产品货值金额2万元以上或者违法行为持续时间3个月以上；造成食源性疾病并出现死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出现死亡病例；故意提供虚假信息或者隐瞒真实情况等。此外，《条例》还将婴幼儿配方食品等针对特定人群的食品以及其他食品安全风险较高或者销售量大的食品的追溯体系建设作为食品安全监管部门监督检查的重点。明确了学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，并依法定期开展食堂食品安全自查。强调了生产经营转基因食品应当显著标示，标示办法由国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政部门制定等。

营养是人体不可缺少的能量源泉，主要靠在各类食物中摄取。我们也不可能因噎废食。那么，既要健康、安全，又不能放弃副业，处于双重压力下的人们应该有个两全其美的解决之道。

我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓，问题较多。其实，造成食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。

此《条例》一出，大快人心。相信随着食品标准的清理和食品安全国家标准体系的建设和进一步完善，未来食品安全会更有保障。

我们一起期望，在今后较长的时间里，对于食品安全问题能够采取有效措施进行管理和预防。政府还应当在整体上建立食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现，以确保人民身体健康。