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前三季度服务业吸纳就业41.1万人!青岛市服务业综合改革试点进展发布

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半岛记者 娄花

服务业渐成青岛经济“主角”,11月7日,记者从市发改委获悉,本市作为国家“十三五”综合改革试点,通过体制机制和政策创新,主动探索服务业优质高效发展的新途径,全市服务业发展呈现出量质齐升、加速转型的良好态势,服务业成为引领全市新旧动能转换和高质量发展的新引擎。2019年前三季度,本市服务业增加值同比增长9.1%,三次产业比例由“十二五”末的3.9:43.3:52.8调整为3.0:39.2:57.8,前三季度服务业吸纳就业41.1万人,本市从五个方面梳理提出33条重大改革任务,12个领域改革取得较大突破。

前三季度本市服务业增加值同比增长9.1%

综合改革试点以来服务业发展总量规模不断跃升,“十三五”以来,本市服务业发展主要指标和综合改革重点任务进展良好,服务业增加值由“十二五”末的4940亿元增长到2018年的6764亿元,年均增长8.4%,服务业对本市经济增长的平均贡献率超过60%。从同类城市对比看,2016年以来本市服务业增加值总量稳居省内16地市第1位,占GDP比重居第2位;在15个副省级城市中,本市服务业总量、占比分别居第7位、第10位。2019年前三季度,本市服务业增加值同比增长9.1%,三次产业比例由“十二五”末的3.9:43.3:52.8调整为3.0:39.2:57.8。

前三季度服务业吸纳就业41.1万人

服务业发展贡献持续提升,服务业对就业和税收贡献更加突出。2016-2018年,本市服务业就业人数占全市就业总人数的比重从44.2%上升到50%左右。2019年前三季度,服务业吸纳就业41.1万人,增长4.7%,占新增就业比重达66.3%,占比上升1.5个百分点,已成为吸纳就业的重要渠道。本市服务业全口径税收收入从2016年的764.8亿元增长到2018年的1013.3亿元,年均增长10.2%,占全市税收的比重从52.5%提升至58.9%。2019年前三季度,实现国内税收752.22亿元,占全市税收的55.8%,已成为全市财政收入的主要来源。

科学研究和技术服务业增长196.0%

投资引领作用明显,2016-2018年本市服务业投资年均增长15.8%,高于同期全市投资增速6.2个百分点,投资占比由2016年的50.4%提升到2018年的77.6%。2019年前三季度,服务业投资增长17.1%,占全市总投资的78.6%,成为拉动全市固定资产投资的主要力量。分领域看,科学研究和技术服务业、居民服务修理和其它服务业、教育、文化体育和娱乐业等投资分别增长196.0%、83.4%、60.1%和160.8%。

上市公司总数达到51家

产业质量走在前列,以新业态、新模式为代表的现代服务业蓬勃发展,批发和零售业,住宿和餐饮业,交通运输、仓储和邮政业等三大传统服务业占服务业增加值的比重由2016年的41.1%下降到2018年的37.6%。金融业保持良好增势,9月末,本市本外币存贷款余额双双突破1.8万亿元,较年初分别增加1971.9和1925.6亿元;今年以来本市上市及过会企业达到9家,上市公司总数达到51家,新增新三板挂牌公司4家,总数达到94家,新增蓝海股权交易中心挂牌企业38家,总数达到1547家;新引进浙商银行青岛分行、东海航运保险青岛分公司等10家金融机构,光大理财公司正式落户。现代物流业运转顺畅,港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长8.1%和9.4%,总量均居全国第五位,增速居前十大沿海港口第3位和第1位。现代服务业发展较快,信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长31%,租赁和商务服务业增长30.4%,均保持两位数增长。旅游业持续增长,受后峰会效应、暑期旺季和啤酒节等拉动影响,接待入境游客97万人次,增长7.8%;实现入境旅游总额6.2亿美元,增长8.3%。

12个领域改革取得较大突破

对于综合改革试点任务推进情况,市发改委相关负责人介绍,本市印发《青岛市开展服务业综合改革试点实施方案》,围绕提升区域服务中心服务功能,聚焦破除体制机制障碍和完善政策环境,从五个方面梳理提出33条重大改革任务。

“十三五”以来本市先后获评全国物流创新发展试点城市、国家邮轮旅游发展实验区、国家服务外包示范城市、全国首批物流枢纽城市、全国首批产教融合型试点城市等国家级试点,在全国首创知识产权融资模式,推动西海岸新区成为全省首个小微企业大数据信用融资试点,各项改革任务均不同程度地取得进展。其中,在以工业互联网为依托推动二三产业融合发展、创新知识产权质押融资模式、建设高端人才集聚创新功能区、深化财富管理金融综合改革试点、陆海联动发展多式联运、汽车平行进口试点、海运集装箱国际中转集拼业务、利用过境免签政策发展邮轮经济、开展创业投资企业有关税收试点政策、建设国家检验检测认证公共服务平台、深化国家医养结合试点、推动影视产业集聚创新发展等12个领域改革取得较大突破,总结出一些可复制、可推广的经验和模式。

着力推进39个服务业重点行业创新发展

本市服务业综合改革试点工作机制和改革有很多创新举措,一大亮点为建立健全服务业推进专班工作机制,将试点任务分解落实到部门和区市,协调推进、定期督导、跟踪问效。深度融入本市15个重点攻势,邀请社会各界公开答辩研究,系统梳理改革的目标、方向、路径,汇聚精兵强将集中突破。实施“双百千”行动和 “一业一策”计划,配套出台行业专项政策,着力推进39个服务业重点行业创新发展,形成“一个产业、一个行动计划、一支招商团队、一批重点企业、一个承载园区”的工作机制,实现行业发展政策叠加,切实提高综合改革的精准度和有效性。

本市强化创新突破,形成典型示范效应,推动二三产业融合发展,依托海尔COSMOPlat、海信智能家居、酷特智能等平台,整合打造国家级的智能制造大平台,按领域、分行业打造具有示范效应的智能互联工厂、绿色工厂和数字化车间,推广制造业服务化、大规模个性化定制、人单合一等新业态、新模式。积极培育平台型企业,在生产性服务业领域,重点培育的国家高速列车技术创新中心、海洋科学与技术国家实验室、国家虚拟现实产业基地等重点创新平台已初具规模;在生活性服务业领域,推动利群、新华锦等传统商贸流通企业与互联网嫁接,逐步向线上线下融合发展和平台化方向转型。支持高端人才自主创新,以评选泰山产业领军人才为抓手,激发企业创新活力。目前,获得支持的聚好看科技公司已成长为独角兽企业,海润检测、海信医疗、歌尔声学等企业也已成为细分行业龙头。建设服务业创新中心,依托龙头企业和高成长性中小服务业企业,建设一批省级、市级服务业创新中心。目前5家服务业创新中心所在企业营业收入年均增长都在30%以上。

集聚区开展“一区多园”等市场化改革试点

强化产业集聚,构建错位发展格局,推进区市差异化发展,“一区一策”指导区市错位发展服务业主导产业,鼓励骨干企业向功能匹配的园区聚集,在项目招商、人才引进、要素保障、政策扶持上形成合力,避免同质化竞争。着力构建服务业集聚发展体系。每个集聚区重点培育1个有竞争力的优势产业集群,支持集聚区开展“一区多园”等市场化改革试点,鼓励社会资本开发建设、运营管理“区中园”。目前,全市共有国家级物流示范园区1个,国家智能化仓储物流示范基地1个;省级服务业重点园区9个,省级服务业特色小镇7个,省级服务业集群示范2个,市级服务业集聚区17个。初步形成了梯次分布、各具特色的服务业区域发展格局。并将服务业集聚区发展纳入考核体系。建立“亩均效益”激励机制,通过产出效益、投资强度、产业集聚度等三项指标综合考核园区产业发展水平,并探索实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策。从2018年市内4个园区考核情况看,主导产业集聚度均超过60%,投资强度、产出效益、主导产业集聚三项指标均大幅高于所在区平均水平。

强化政策支持,完善要素保障体系,支持开展省级综合改革试点,本市西海岸新区、李沧区被确定为“十三五”省级服务业综合改革试点,并结合西海岸新区定位,下放行政审批权限。两区结合自身发展特色,在资源要素配置、管理体制改革、重点产业政策制定等方面大胆改革创新,为全省、全市服务业改革提供示范。构建服务业发展政策体系,先后印发实施《关于促进生产性服务业发展的意见》等纲领性文件,并围绕金融、旅游、文创、物流、会展、总部经济、文教体育、健康养老等重点行业,“一业一策”制定产业配套政策,初步构建起本市服务业发展的政策体系,推动服务业高质量发展。强化财税支持,市财政安排服务业领域扶持资金支持商贸、物流、文创、旅游、会展、信息、商务、总部经济等重点领域转型升级。设立市级创业投资引导基金,参股设立母子基金36只,总规模404.93亿元,财政资金杠杆放大近10倍。落实简政放权,全面实施“一窗受理·一次办好”改革,“材料齐全,符合法定形式”营业执照“立等可取”,办理时限全国最短。全流程审批时间压缩到85天以内,达到省内最快,超过深圳。“多证合一”“证照分离”改革深入推进,实施“53证合一”。发布“秒批”事项33项、办理“秒批”业务200余万件。

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