人大教授金元浦：创意经济是粤港澳大湾区未来城市群的头部经济

【引言】2019年11月5日『2019广州文交会』在广州开幕，大会除了论坛、展览外，还将依托大会平台引进重大文创产业项目、成立文创智库、颁授文创产业创新奖项、建立文创人才体系、打造文化科技金融服务体系，为文化创意、文化科技产业的发展提供政策支持、智力支持、资源支持和市场支持。粤港澳大湾区属于国家级重大战略，在“文创赋能 产业互融”的基础上，粤港澳大湾区的经济发展内涵是什么？创意经济的作用又是什么？

有请中国人民大学文化创意研究所所长，金元浦教授，为我们带来主题演讲《创意经济是粤港澳大湾区未来城市群的头部经济》

现场速记实录：

金元浦：大家好！很荣幸有机会在这里和大家一起参加这样辉煌的盛会，看到空前的交易的场景，还有众多文化方面的项目，让我们倍感激情荡漾。

今天我想探讨一下在粤港澳大湾区在发展过程中，包括香港、深圳、澳门、广州这样一个旗舰城市在大湾区，在中央作出了重大战略决策之后，我们进一步来探讨共同发展和未来目标。

主要讲三个方面：

1、创意经济是5G背景下大湾区发展综合融会的头部经济。可能带来综合融会的让各个城市和11个城市之间有一个共同的可以有更大发展的顶层设计。

2、大湾区以创意经济作为头部经济的“四大战略基础”。

3、设计构建大湾区创意经济“三大新模态”。

一、创意经济是5G背景下大湾区发展综合融会的头部经济。

最近党中央国务院发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，总书记来到了广州也提出来四个创新，这样一个战略决策的发布引起了全国、全世界高度的注目，粤港澳大湾区总体发展确实是一部耀眼全球的大棋，好棋。进入了新时代，我们探索全球的发展，在新的开放，新的全世界经济发展之中，在新的一国两制条件下创造一个新的重要的实践成果，粤港澳大湾区是数千年来中国传统文明深厚浸润和传承一个区域，1040年以来，这里也是中国近代抵御外侮，在发展中不屈不挠进行伟大斗争的区域，也是建国70年特别是改革开放40年来开放程度最高，在发展的经济活力方面最强的区域之一，在这样一个前提之下，我们看到如何谋划好、传承好、建设好大湾区，这是我们重大的社会责任，天予一湾，老天给了我们这样一个美丽的大湾区，我们怎么样把这个一般湾区建设好，谋划好，为世界和中国作出重大的贡献。

我们看到当下的环境是百年未遇之大变革，在这样一个经济结构调整，稳增长的重要的时期，现在看到数字文化产业，数字创意经济，人工智能，我们看到共享经济，生态产业以及现在看到大量的创意经济的发展方式已经在全球乃至在全国有了长足的发展。对于大湾区来看，如何协调大湾区文化产业的转型升级，由文化产业走向创意产业，走向跨界融会的创意经济，我觉得是未来发展中一个重大的趋势，在这里把数字创意产业、旅游业、高科技创新、国际文化贸易、国际文化服务以及制造业升级换代，进行高端产业形态的融合、协调与融会，而各个城市政府推出的各项政策和措施也需要统和协调，以形成全面合力。

大湾区的建设遇到的困难首先是一国、两制、三或者、三关税区、三地在经济制度、法律体系、行政体制和社会管理模式等方面，在经济自由度、市场开放度、营商便利度及社会福利水平等方面也都存在不小的差异。要真正实现大湾区的全面融合大发展，面临着非常大的困难。

我们认为，中央规划的出台，伟大战略决策的提出，粤港澳大湾区在近代历史以来在改革开放以来，在70年发展以来，又有了一个新的伟大历史转折。要融合数字经济、人工智能经济、流量经济、共享经济和生态经济，形成科创型国际发展的高端形态。用创意经济全球认可的方式来推动它的发展是非常合适的。

1、创意经济是大湾区综合融会发展的头部经济。

《纲要》指出：粤港澳大湾区着力建设国际科技创新中，构建开放型区域协同创新共同体，打造高水平科技创新载体和平，优化区域创新环境优化提升信息基础设施，构建具有国际竞争力的现代产业体系，培育壮大战略性新兴产业；以上这些都可以清楚看到它的国际背景，制造业以及高科技升级换代提出的重大需求。如何看待这样的需求？如何进一步建设宜居宜业宜游的优质生活圈，推动生态文明进一步的建设，创建绿色的大湾区，我们任务还是非常艰巨的，应该有创意经济这样一个全球认可的经济发展的趋势来推动。

作为首选的战略，作为头部的安排，抓手在哪里？我们看到从历史、现实和未来发展看，创意经济是最恰当的选择。

创意经济是当前全球发达国家特别是新型国家大力推动的融会型前沿经济形态，联合国相关机构2008年以来发布六大报告，都推出和进一步深化和发展创意经济。这些在顶层设计的层面，就超越了过去条块分割的制度层面，也超越了我们过去产业、行业之间的鸿沟。

从联合国贸发会议《创意经济报告2010》看，创意经济是通过连接而灵活的网络生产服务系统得以运行，涵盖了整个价值链。吸引了所有永远创意资产和丰富文化资源的发展中国家对创意经济的重要性关注，发达国家和发展中国家都在关注创意经济，原因很清楚，因为所有拥有创意资源，都希望在这样一个发展的过程中为国家提供促进整体经济发展，带来社会包容、文化多样性进一步丰富化的发展趋势。

创意经济的综合、高端形态：十大内涵

1、经济发展，在整体发展中创意产业作为创意经济的核心，是推动国家经济发展一个核心的部分，也是财政部门、金融部门和规划部门的关注焦点。

2、贸易：创意产品与服务是大多数国家国际贸易中的重要因素，并因此处于贸易、外交事务和国际关系部门的政策监管之下。

3、区域发展：在区域经济规划中，创意领域是发展战略的特殊目标。

4、劳动力：如前所述，创意产业对就业的影响是重大的，是劳动里市场政策的关注领域。

5、国内和国外投资：通过具体的财政或管理措施，鼓励创意产业的私人投资，或将其引入某些特殊领域。

6、技术和通信技术：新技术对创意领域非常重要，电话服务、网络、宽带、卫星通信等的规范（或政策放宽）都对创意产业有重要意义。5G时代带来广阔的发展前景。

7、文化：创意艺术的核心功能，通常由政府通过追求经济和文化目标来支持。

8、旅游业：如前所述，在许多国家、创意产业特别是表演和视觉艺术、文化遗产服务和旅游业在对城镇地区经济活力贡献方面的紧密相连。

9、社会事务：有关减轻贫困、少数民族社会冲突、青少年和性别差异问题的政策都可以通过创意经济来实现。

10、教育：随着创意产业的壮大与发展，人们对创意产业劳动力的职业培训越来越感兴趣。艺术教育中更普遍的问题也与此有关。

这十个方面综合起来，我们用什么来解决在当前大湾区中最重要的一些发展门类？我们选择了一个重要的头部经济—创意经济，和世界潮流共同前行。

创意经济的统摄性、融会性、包容性和未来性。所谓统摄性，创意经济在发展的过程中对于其他经济形态是以融合、跨界、发展的协调方式来实现的，打破过去的条块分割，打破过去行业之间的壁垒，打破过去在信息方面所构成的信息鸿沟，展现出新的面貌。融会性，关注政府管理及其相应的政府责任，要关注文化发展、旅游业发展，公共服务和减少贫困人群。包容性：是关注多种社群、消除减少文明冲突，反对种族歧视等等。未来性，是指创意经济在未来全球发展中具有越来越重要的地位，预示了全球综合融汇发展的大趋势。

目前我们要解决的打破壁垒，打造中国经济升级版，中国经济正面临着进一步发展的重大历史时期，长期以来，我国文化产业存在着发展的壁垒，包括制度上的壁垒，地域上的壁垒，部门之间的壁垒，知识、产业、行业、专业等领域都存在着一些壁垒，如何打破这些壁垒，通过创意经济来调整我国的经济结构，这是一个可行的，也是必然的发展趋向。

推动我国文化产业自身升级换，强化产业现代化水平，是我们发展中非常重要的一个方面，目前面临的文化产业在习总书记的支持和引导之下，存在着进一步实现高质量发展，升级换代发展更高的前景，这个前景中特别要求，未来发展中市场化程度达到什么程度，市场主体发展的怎么样，文化产业在发展过程中消费群体、在发展过程中整体模式发生了什么样的变化，这些都需要我们进一步的了解，文化产业的发展过去相当长时间并没有进入到真正的现代企业制度这样一个更高的层次，现在是时候了，高质量的发展要升级换代，要在新的条件下，发展出更高的融会的现代企业，现代产业制度，进行制度上进一步探索。

以科技创新为根本的创意产业是创意经济的核心。过去我们经常在文化产业和科技创新、数字科技之间产生一些鸿沟，现在我们希望在未来发展中打破这个鸿沟，在新的条件下把最先进的科学技术与现在的文化发展，深厚的文化底蕴结合起来，寻找到在科技发展基础上，在双轮驱动情况下，让我们大湾区建设插上新的翅膀。

二、大湾区以创意经济作为头部经济的“五大战略基础”

文化和未来的发展中，蕴含着怎样的机遇与挑战？五大战略基础？

第一、5G的高速发展为大湾区未来奠定了新的高端平台。离开了科技，离开了5G带来的信息产业，离开了当下发展中的互联网，特别是互联网中的移动网，离开了目前的人工智能，相互之间对于其他产业的推动，离开了云计算，离开了大数据，我们未来的发展是存在着重大的障碍。

第二、科技创新与文化创意是大湾区发展的重要机制和经验。我们谈到大湾区的时候经常会谈到大湾区有世界三大湾区，重要的发展经验，比如世界知名的佳能、三菱、索尼，日本企业处在东京湾区，在东京湾区上百年发展中发展出了京滨工业带和京叶工业带，聚集了一系列金融、总部、研发等功能，于以东京为核心的城市群存在着紧密互动。旧金山湾区，硅谷云集了世界一流的大学、科研机构，斯坦福大学、国家实验室，为全球知名的互联网企业提供了强力的智力支撑。纽约湾区的华尔街，则集中着2900多家世界金融、证券、期货、保险和外贸机构，为纽约湾区建设提供了金融支撑。在纽约整体发展中金融作为非常重要的一个支撑。旧金山湾区最重要以硅谷引领的是现代高科技信息化的基础，东京湾区是制造业给我们带来的启示。我们既需要硅谷的创新创业和研发机构，也需要纽约华尔街的金融支持，还需要东京湾高端制造业的支撑，在实现国际一流的中国特色的大湾区粤港澳大湾区发展过程中，必须借鉴世界三大湾区给我们提供的经验。

第三、城市群的融合发展奠定了未来大湾区发展的优势条件。我们刚才看到纽约、旧金山、东京的经验，多个城市共同发展，这是未来城市发展中一个重要的发展趋向，也就是大家熟知的城市群成为当今世界发展中重大的趋势。我们看到世界三大湾区都处在面海的重要的发达的一些城市中我国的珠三角在改革开放中推动和集合了众多城市，现在11个重要的城市形成了珠三角前沿发展区，在粤港澳大湾区中，我们要建设的就是世界一流的发展速度最快的城市群，这个城市群在政治、制度、经济基础设施、科学技术、信息网络、高新人才等等方面都必须有创新的发展，制度性的制约可能在我们这里还是比较大的，首要的制约方式。

第四、粤港澳根脉一宗、文化一理、山水一统、兴亡一体，构成了大湾区综合融汇的创意经济的深厚基础。文化是魂，文化所带来的是永久的对于大湾区全体成员一个最深厚的文化积淀，在发展过程中，文化作为一个魂，作为统和了山水，统和了我们的根脉，寻找到了我们的根这样一个发展，是粤港澳大湾区非常重要的一个基础。在这里形成了独特的文化标记，这里成为世界著名的创新创业的创造性宜业“圣地”，这是我们进一步借鉴世界诸多大湾区而瞩目寻找文脉中国，新的粤港澳大湾区的文化核心，这是最重要的发展源头。

在整个发展中，以岭南文化为代表的，以粤语文化圈为代表的大湾区，带来了发展共同性，不管香港包括澳门，广州带领的城市群，还有深圳作为旗舰科技发展的引领性形成了整个发展优势。粤港澳大湾区广州、香港、澳门、佛山、珠海等是特色鲜明的旅游目的地城市，都市生活、历史街区、休闲购物等有国际航运、144小时过境免签等便利的政策优势、交通优势，为培育世界一流创意产品的策划、开发、生产能力提供了便利的基础环境。在城市发展中又带来了香港、澳门、广州、佛山等地的饮食文化独步中华，享誉全球、澳门、顺德入选国际创意城市网络美食之都，大湾区现代时尚、音乐、体育等服务也享有盛誉。

第五、创意经济具有高知识性、高增殖性、高创意性和低消耗、低污染等特征。未来发展中肯定要考虑到生态问题，考虑到环境问题，考虑到速度要高，环境要好，发展过程中要占据世界高地，未来的发展中创意经济的选择带有必然性。

我们在总体设计方面考虑到，在创意经济多方融汇中深圳具有全球以5G为代表的信息科技的领先地位，它以创意经济的核心创意产业的高速发展引领大湾区的科创大业。香港具有全球瞩目的金融与贸易的优势地位，在创意经济中拥有投融资的丰富资金和实践经验。澳门具有全球知名的娱乐旅游、休闲产业巨头的地位，它构成了创意经济中文娱消费的坚固支撑；广州作为南中国最重要的中心城市和海上丝绸之路的起点，成为创意经济的内陆纵深腹地。其领衔的8个城市也以各自的特点和优势成为大湾区这盘大棋布局上不可或缺的要塞或堡垒。

三、设计构建大湾区创意经济“三大新模态”

1、文化创意经济新航母发展模式。中美贸易中美国、德国、日本等等已经看到了中美两国在新的文化创意经济航母舰队群之间的竞争已经越来越热烈。

2、鼓励和支持创意企业大发展的独角兽模式。我们希望广州引领的8个城市，包括我们看到的深圳旗舰都要进一步大力的发展和培育独角兽企业。

3、培育千百万的创客满天星模式，代表未来发展中国有跟随式的战略，走向完全独立自在创新时代的伟大战略。

我就介绍到这里，谢谢大家！

【供稿】：根据主办方速记稿整理

【编辑整理】：何金德导演工作室

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