目前中国电力改革已经进入深水区,从开放私企投资建设电厂,到参与电网建设和配售电业务,可以说已经触及到了电力的全产业链。相信面对即将全面放开的电力市场,私有资本一定不会放过切蛋糕的机会。
随着电力市场化改革的不断深化,竞争性环节电力价格加快放开,国家计划将现行标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,加快确立市场在电力资源配置中的决定性作用。
也就是说未来的电力产业将由市场说了算,电厂、电网和用户端将起主导地位,而政府则作为监管和引导的角色。很显然电力改革,使得企业在电价的决定过程中具备更多主动性和话语权。
此外电力市场化改革将鼓励更多的私有资本进入电力市场,将彻底改变我国电力结构的组成。但是中国的电力改革,在鼓励私有资本的同时,更要强化国有企业对发电的垄断和主导地位。
能源和电力涉及到国家的战略安全和社会民生,国有电力企业,除了创造经济效益外,还肩负着国家使命和历史责任。而私有资本进入电力市场的根本目的,那就是如何在最短时期内,以最低的成本获取最大的利益。
说白了资本都是嗜血的,它不会顾及国家安全和社会民生。随着电力市场化改革的深入,发电量将成为可交易的大宗商品。这就很难避免发电量被大资本所控制,上下游暗中勾连,从而影响正常的电力供应。
此外,中国的电力市场化改革给了私有投资商巨富的机会,而私人投资商从中国电力市场所赚来的钱,有多少能够进行二次投资是个问号,有多少能够保证留在国内有未可知。
安徽盛运环保(集团)股份有限公司曾是中国垃圾发电产业中的核心企业,几乎与光大环保(中国)有限公司齐头并进。然而盛运环保董事长开晓胜,作为一个民营企业家,却私自套现15个亿资金,导致公司陷入经营危机。
开晓胜抽逃资金影响非常恶劣,可以说这种现象在国企中绝对不会发生。与盛运环保濒临破产相比,作为央企控股的光大环保却一路高歌,在各地不断地拿下项目,巩固了自己的垃圾发电产业的龙头地位。
盛运环保发生的教训告诉我们,私人投资商最注重的是利益,以及如何将到手的钱落袋为安。丝毫不会顾及自己的行为是否会对电力产业造成什么样的影响,也丝毫不会顾及社会和民生利益。
因此中国的电力改革,不应该全面地放开市场,至少在涉及到国家核心利益,以及社会民生的部分,应当坚决由国企来主导。即便是对已经市场化的电力市场,政府要做好监管者的角色。
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