大湾区打“明牌”，长三角打“暗牌”，玄机何在？

　　来源：刘晓博说财经

　　这两天，一个关于中国区域经济发展的“大事件”发生了，但由于改变了“操作手法”，显得比较低调，没有引起广泛的关注。

　　这个“大事件”，就是“长三角生态绿色一体化发展示范区”正式启动。

　　同样是“示范区”，长三角的这个示范区显得低调很多。而8月18日公布的深圳“社会主义先行示范区”却显得非常高调。

　　其实，这就是大湾区和长三角“处理手法”上的不同。后者（长三角）显得比较低调，或许是有意为之的一手“暗牌”。

　　自2013年以来，国家先后提出了4个区域发展的“国家战略”：长江经济带、京津冀协同发展、粤港澳大湾区和长三角一体化。

　　“粤港澳大湾区”比较高调，规划纲要全文发布，并在海内外举行了多场新闻发布会。至于深圳“建设社会主义先行示范区”的核心文件，也在第一时间给予了全文披露。

　　而在“长三角一体化”方面，就显得非常低调。这份据称有3万字、12章的文件，已经在2019年5月由政治局会议通过，而且开始在上海、江苏、浙江、安徽全面贯彻实施，但全文一直没有公开发布。

　　作为这份“规划纲要”的配套文件，也就是上面提到的“长三角一体化示范区总体方案”，是10月25日由国务院批复的，示范区在11月1日正式启动。但总体方案的全文，仍然没有看到。

　　而且由于这个“总体方案”被冠以“生态绿色”，还被很多人误解为环保方面的示范区，所以关注度更显得不足。

　　从几个区域发展国家战略的整体情况看，都会有一份“规划纲要”，而且都会成立一个“领导小组”，组长一般是“常委级副总理”兼任。但“规划纲要”是否全文公布，需要看具体情况。

　　“粤港澳大湾区规划发展纲要”之所以全文公布，因为涉及港澳两个特别行政区，而且这是第一次把港澳纳入国家战略，需要让全体港澳同胞都知晓细节。深圳建立“先行示范区”的文件之所以全文公布，也因为“示范”主要不是对内，而重在对外。

　　全文发布的好处是：透明度高、影响力大，但也可能刺激房地产价格上涨，带来负面作用。

　　事实上，“粤港澳大湾区规划纲要”公布后，珠三角9市房价能感受到利好。至于深圳“示范区”的利好，就更明显。让深圳二手房均价，在10月超过了北京，跃升为全国第一。

　　类似的情况，还表现在各地“自贸试验区”上。公布一批，就刺激一些城市的房价。

　　所以，这次“长三角”迟迟不公布文件全文，改为打“暗牌”，可能跟房价有关。说白了，就是不想刺激房价。

　　我之前在专栏里分析过，长三角一体化战略整体利好长三角。但重点主要体现三个区域：

　　1、临港自贸新片区，长三角的“小特区”；

　　2、一体化示范区，长三角的“大特区”；

　　3、G60科创走廊。

　　由于没有看到文件全文，所以目前只能维持上述判断。

　　所谓“临港自贸新片区”，其实是两个主要政策含义。

　　第一，在上海探索、试行自由贸易港的政策，可能是为了避免刺激香港，没有使用“自贸港”的说法。对于这个“新片区”，中央的定位是“更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”。

　　第二，微调上海限制人口的政策，在临港片区发展高新技术产业、引进人才人口，做大上海的增量。这个区域的产业政策，有点对标深圳的意味。

　　北京疏解非首都功能后，上海一度“陪跑”。上海虽然有金融产业支撑，国家也不断给利好，但除了金融之外整体产业偏旧，再加上限制人口，经济很快就扛不住了。

　　上海是中央财政“下金蛋的鸡”，每年给中央财政贡献1万亿左右，超过“深圳+北京”。所以各种利好纷至沓来，临港新片区成为重要“抓手”。

　　为此，上海享受了两个特殊优惠：第一，一线城市里第一个放松限购，在临港新片区3年社保就可以买房子；第二，全国房贷换锚，落实LPR利率，央行不允许利率打折，但只有上海首套房可以例外。

　　再看11月1日启动的“长三角一体化示范区”。

　　“示范区”横跨沪苏浙，毗邻淀山湖，涵盖上海青浦区、江苏苏州吴江区和浙江嘉兴嘉善县，面积2300多平方公里，超过了深圳的总面积。

　　其中，选择青浦金泽镇、朱家角镇，吴江的黎里镇，嘉善的西塘镇、姚庄镇五个镇作为先行启动区，面积约为660平方公里。

　　根据官方资料：上述“两区一县”2018年经济总量3580亿元左右，其中，青浦1074亿元，嘉善583亿元，吴江1925亿元。示范区常住人口310万左右，其中，青浦120万，嘉善60万，吴江130万。一体化示范区距离上海市中心60公里左右，距离虹桥交通枢纽30分车程，距离苏州市50公里左右，距离嘉兴市60公里左右。

　　为了运行好“一体化示范区”，沪苏浙决定引进“华为模式”来管理。所谓“华为模式”，就是轮值CEO（目前为轮值董事长）。

　　“华为轮值CEO”诞生的背景是：任正非不愿意被日常事务困扰，但又不可能允许公司出现第二个权力中心，所以就使用了轮值CEO的方式。任正非作为股东大会50%表决权持有人监控公司整体运作，他的几个助手轮值。目前是3个副董事长轮值董事长（每人6个月），董事长和任正非本人不参与轮值。在任正非不担任董事长之后，董事长事实上成为了一个荣誉职务。

　　据说，轮值的好处是防止了“某个一方面军”的独大，增加了不同部门的沟通。

　　“长三角一体化示范区”的玩法是：成立“示范区理事会”，事长由两省一市常务副省（市）长轮值。

　　理事会由两省一市发展改革、自然资源、生态环境、交通、经济信息化、市场监管、财政、税务、人力资源社会保障、农业农村、文化旅游、教育、医疗等部门，以及苏州市（包括吴江区）、嘉兴市（包括嘉善县）、青浦区组成，并邀请知名企业家和智库代表作为理事会特邀成员，发挥类似公司独立董事的作用。华为副董事长郭平（华为三名“轮值董事长”之一），就是特邀成员。

　　在理事会下面，成立“一体化示范区建设执行委员会”，作为一体化示范区开发建设管理机构。目前，执委会共有35位工作人员，全部由两省一市通过广泛遴选和竞争选拔产生。

　　至于理事会上面，还有中央层面的“推动长三角一体化发展领导小组”存在。

　　下面说说“G60科创走廊”。

　　所谓G60，就是沪昆高速。在命名科技产业带的时候，使用串联起它的公路的名称，是美国的做法，G60的命名，其实就是在模仿人家。据说，G60上海到浙江段沿线，分布了很多科技企业，所以上海松江区官方最早提出了“G60科创走廊的说法”。也就是下图里“人字形”下面的“一捺”

　　至于上图里通往安徽的“一撇”，则是G60的扩容，那条线代表的是“沪苏湖高铁”。

　　G60科创走廊在“长三角一体化纲要”里的表述方式尚未看到，它的最大缺陷是：把江苏除了苏州之外的城市，基本上都遗漏了，比如无锡、常州、镇江和南京等等。

　　由于高新技术非常重要，“大湾区规划”里有“广深港澳科创走廊”，所以“长三角”规划里一定也会有，并通过这个走廊把“大特区”、“小特区”的点，变成线和面。

　　跟粤港澳大湾区相比，长三角体量更大，涉及3省1市。但协调起来，其实比大湾区简单。因为大湾区涉及3个关税区、3种货币、2种社会制度、3个法律体系。

　　相比之下，大湾区人口密度更大、人口更年轻、人口竞争力更强，市场化程度更高。但长三角的优势在体量更大、文化底蕴更深厚。这两个区域都是中国经济至关重要的发动机，缺一不可，未来都值得看好。

　　但整体来说，“长三角一体化”带来的楼市投资机会，主要还是在“临港新片区”和“一体化示范区”。

　　其中“示范区”提到了5个镇（启动区），值得关注。他们是：上海青浦的金泽镇、朱家角镇，苏州吴江的黎里镇，嘉兴嘉善的西塘镇、姚庄镇。其中不限购的，只有嘉善。