长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌，五大水乡名镇确立为先行启动区

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者徐芸茜 胡金华 见习记者 刘超凤 北京、上海报道

千年水乡西塘、鱼米之乡姚庄、江南古镇黎里、另有上海两大古镇朱家角、金泽五大中国水乡名镇，在2018年长三角一体化被首届中国国际进口博览会上被习近平主席宣布成为国家发展战略一年之后，最终被确定为长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区，面积达到660平方公里。

据《华夏时报》记者关注，11月1日，长三角生态绿色一体化发展示范区正式在上海青浦揭牌。这也是继长三角一体化总体方案被国务院正式批复之后，长三角一体化发展国家战略的实施又迈出了新的重要一步。

2019年5月13日，中共中央政治局会议审议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》；2019年10月30日，国务院原则同意《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，并提出具体要求，标志着长三角一体化发展国家战略进入全面施工期。

“示范区并不是将三地现有标准、制度简单叠加的终点，而是一体化建设的新起点。未来三地将跨越省界合作，创新体制机制，打造高能级平台、供给公共服务，为高质量发展开好局。”对此，西塘、姚庄已经成为先行启动区的浙江嘉善县长三角办主任张赟如是说。

湖泊资源成未来发展优势

在业内人士看来，将江浙沪交界处五个水乡名镇作为2300平方公里长三角绿色生态一体化发展示范区先行启动区，无疑是国家综合考虑了长三角发展一体化的区位优势、交通气候等诸多条件之后做出的重大抉择。绿色协调发展成为重中之重。

“青浦、嘉善、吴江有自然地理的特殊性，水网密布，地势低洼，是传统的江南水乡和重要的生态涵养区。在2300多平方公里的长三角生态绿色一体化发展示范区中，湖域占了近三成，拥有得天独厚的自然资源。生态绿色给了这片风光秀美的示范区独特的定位，这意味着示范区不会走大规模开发建设的老路，这四个字带来的是国际化的发展眼光和思路。”长三角一体化决策咨询专家、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯接受《华夏时报》记者采访时分析指出。

在陈雯看来， 对比许多世界级的城市群，芝加哥、东京都有湖区经济的概念。长三角一体化示范区内湖泊众多的生态优势，也是未来的发展优势。

11月1日，《华夏时报》记者从青浦区金泽镇相关部门获悉，华为已经将3万余人的研发生产基地，放到淀山湖边，正是看中了这里优质的生态环境。

在五大古镇中，尤为值得关注的是西塘。而西塘也因其历史悠久被中外所了解，资料显示，西塘是古代吴越文化的发祥地之一、江南六大古镇之一，为吴地方文化的千年水乡古镇。在春秋战国时期，西塘是吴越两国的交壤之境，素有“吴根越角”和“越角人家”之称。2003年10月被列入第一批中国历史文化名镇；2003年，被联合国教科文组织授予“亚太地区文化遗产保护杰出成就奖”；2006年，西塘古镇列入中国世界文化遗产预备名单；2017年，西塘古镇晋升国家5A级旅游景区；2018年5月24日，西塘镇入选最美特色小城镇50强。

事实上，这五地的先行启动区的交通建设是长三角一体化示范区的突出区位优势。据记者了解，一体化示范区先行启动区距离上海市中心60公里左右，距离虹桥交通枢纽30分钟车程。就在10月31日，青浦与嘉善间的省际公交旅游专线从西塘古镇出发，开往上海轨交地铁16号线终点站东方绿洲。嘉善、吴江、青浦三地间至此形成了跨省公交的闭环。从上海赶往西塘古镇、黎里古镇游玩的游客也将更加便捷。在嘉善，与青浦等地相连的7条省际断头路已启动建设。示范区的企业，在长三角往来，物流成本将大幅减少。

三地联合、业界共治

在国务院的批复文件中指出，上海市、江苏省、浙江省人民政府要切实加强组织领导，完善工作机制，制定配套政策，落实工作责任，确保方案确定的目标任务如期实现；同时，国务院有关部门要按照职能分工，在政策实施、体制创新、项目建设等方面给予积极指导和支持，协调解决长三角生态绿色一体化发展示范区建设中遇到的困难和问题。

在11月1日举行的揭牌仪式上，中共中央政治局委员、上海市委书记李强表示，中央高度重视长三角一体化发展，对示范区建设的内涵定位、目标任务提出明确要求。要携手共推一体化制度创新，携手共立生态绿色新标杆，携手共筑创新经济新高地，携手共推规划建设新样板。

江苏省委书记娄勤俭则表示，谋划推进要紧扣高质量一体化这个目标定位，以此作为“定盘星”，积极借鉴国内外一体化发展的有益经验，打破行政壁垒，淡化区域观念，既要干好“自己的事”，也要做好“我们的事”，还要帮好“邻居的事”。

在揭牌的当天，一体化示范区理事会召开了第一次工作会议。此次会议审议通过了《长三角生态绿色一体化发展示范区理事会工作规则》《沪苏浙关于落实的重点任务分工》和《长三角生态绿色一体化发展示范区理事会近期重点工作事项清单》三个文件，推进总体方案的各项工作任务。

为了建立强有力的工作机制，确保工作有序有效展开，理事会实行“三地联合、业界共治”的原则。两省一市联合成立一体化示范区理事会，共同发展改革、交通、经济信息化、市场监管、财政、税务、医疗等多个部门。同时以苏州市（包括吴江区）、嘉兴市（包括嘉善县）、青浦区组成，突出政府作用和属地责任。其成员除了两省一市的相关政府部门，还邀请了知名企业家和智库代表作为特邀成员，发挥类似公司独立董事的作用。理事会目前已邀请了10位企业家和智库专家。

理事会作为一体化示范区建设重要事项的决策平台，研究确定一体化示范区发展规划、改革事项、支持政策，协调推进重大项目。其理事长将由两省一市常务副省（市）长轮值。

此外，理事会下设一体化示范区建设执行委员会，负责示范区内发展规划、制度创新、改革事项、重大项目的具体实施，重点推动先行启动区相关功能建设。目前，执委会共有35位工作人员，全部由两省一市通过广泛遴选和竞争选拔产生。

《华夏时报》记者也了解到，在今年上半年，在政务服务方面，青浦、吴江、嘉善已联手推动政务服务一体化，首批30项企业服务事项、21项个人服务事项已“一网通办”。教育、医疗等更多的资源共享正在示范区变为现实。嘉善市民卡已经实现在上海各大医疗机构门诊实时刷卡结算，嘉善与上海市儿童医院签订医疗技术合作协议，建立健全嘉善儿童医疗保健合作新机制。

见习编辑：李茜楠 主编：秦岭