河南商报记者崔文
郑州市国企员工的工资，今后将会有一定变化。近日，郑州市人力资源和社会保障局印发《郑州市改革国有企业工资决定机制的实施方案》(下文简称《方案》)，明确国企经济效益下降，当年工资总额原则上也将下降。国企工资分配要向生产一线岗位和高层次、高技能人才倾斜，并调整不合理过高收入。
【背景：现行国企工资决定机制已不满足改革发展需要】
郑州市人社局相关负责人解读方案时说，国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改革的重要任务，事关国有企业健康发展，事关国有企业职工切身利益，事关收入分配合理有序。1985年以来，国家对国有大中型企业实行工资总额同经济效益挂钩办法，职工工资总额增长按经济效益增长的一定比例浮动，对促进国有企业提高经济效益和调动国有企业职工积极性发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济体制逐步健全和国有企业改革不断深化，现行国有企业工资决定机制还存在市场化分配程度不高、分配秩序不够规范、监管体制尚不健全等问题，难以适应改革发展需要。
【改革一：国企经济效益下降，工资总额原则上也要降】
《方案》明确，确定国有企业工资总额，要综合考虑国家工资收入分配宏观政策要求、企业发展战略和薪酬策略、生产经营目标和经济效益、劳动生产率、人工成本投入产出率、职工工资水平等一揽子因素。
同时，完善了工资与效益同向联动机制，明确企业经济效益增则工资增、企业经济效益降则工资降的挂钩联动原则。对科学确定企业工资效益联动指标也提出了指导性意见。
值得注意的是，国有企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。其中，当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或上年职工平均工资低于全国城镇单位就业人员平均工资70%的，当年工资总额可适当少降。
国有企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，也可适度下降。
【改革二：国企工资总额全面实行预算管理】
《方案》明确，对国有企业工资总额全面实行预算管理，根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度，对其工资总额预算方案分别实行备案制或核准制。
对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，工资总额预算原则上实行备案制。对其他国有企业，工资总额预算原则上实行核准制。
【改革三：调整不合理过高收入】
《方案》在坚持落实国有企业内部薪酬分配法定权利的基础上，对完善企业内部工资总额管理制度、深化企业内部分配制度改革、规范企业工资列支渠道提出了原则要求。
国有企业集团要合理确定总部工资总额预算，其职工平均工资增长幅度原则上要低于本企业全部职工平均工资增长幅度。
工资分配时，要以岗位价值为依据，以业绩为导向。具体来说，国有企业工资分配要向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，合理拉开工资分配差距，调整不合理过高收入。
【改革四：健全工资监管体制机制】
《方案》进一步理顺了政府职能部门和履行出资人职责机构的监管责任，对加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导调控、落实履行出资人职责机构监管职责、健全国有企业工资内外收入监督检查制度和问责机制作出明确规定。
?同时，对完善国有企业工资分配内部监督机制、建立国有企业工资分配信息公开制度等提出了要求。
（河南商报编辑华丽娟实习生吴冰王红春）
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