山东新旧动能转换再起势 高质量发展谋新篇

加快新旧动能转换，打造高质量发展新引擎，正在中华大地不断掀起热潮。齐鲁大地山东正是勇立潮头者之一。《经济参考报》记者了解到，山东新旧动能转换新一轮蓝图已经绘就，大批新旧动能转换重大工程将加快施工。日前，济南-青岛人工智能创新应用先导区建设已经工业和信息化部批复，11月底前还将出台制造业改造升级方案。随着政策、项目、资金多方加持，山东高质量发展开启新篇章。

2018年1月，我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区诞生于山东，加快新旧动能转换也成为统领山东经济发展的重大工程。一年多来，山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，推动“存量变革”“增量崛起”，开创出新旧动能转换的崭新局面。

新旧动能转换成绩亮眼

前三季度，“四新”（新技术、新产业、新业态和新模式）经济投资占比达到43.1%，实施投资500万元以上的技术改造项目6543个，服务业对GDP增长贡献率为77%……10月28日，在山东省政府举行的新闻发布会上，山东交出了新旧动能转换的最新成绩单——传统产业竞相迸发活力，新兴经济正在加速崛起。

山东省政府副秘书长、省政府新闻发言人于成河介绍，山东产业结构持续优化。前三季度，山东“十强”产业快速发展，“四新”经济投资占比达到43.1%，比上半年提高2.3个百分点。高技术服务业投资力度加大，增长18.5%；研究与实验进展、互联网和相关服务投资分别增长1.2倍和71.4%。

前三季度，山东先进制造业快速发展，航空、航天器及设备、电子及通信系统设备等高技术制造业保持快速增势，实现增加值分别增长40%和10.6%。高品质产品增长较快，光伏电池、稀土磁性材料、光电子器件、服务器等新产品产量分别增长31.6%、24.3%、17.8%和17.3%。

此外，山东实施投资500万元以上的技术改造项目6543个；计算机通信设备、铁路船舶航空航天设备增加值分别增长7.7%和23.6%。服务业成为支撑经济增长、转型升级的主导力量，前三季度服务业占比超过一半，对GDP增长贡献率为77%。

“新动能项目不断壮大，新一代信息技术制造业、高端装备、新能源材料、高端化工施工项目个数占全部制造业比重69.8%，同比提高6.4个百分点。”于成河指出。

在10月19日举行的“山东省新旧动能转换重大项目发布会暨国际合作对接洽谈会”上，山东省发展和改革委员会主任周连华表示，2018年山东省高新技术企业新增2616家，达到8916家，今年有望突破10000家；去年高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到36.9%，今年上半年就达到了40.7%。

新旧动能加快转换的背后，是充足的创新动力和不断加大的创新力度。于成河说，山东布局建设20家“政产学研金服用”创新创业共同体，开展了50个重大基础研究攻关项目。高技术服务业投资增长18.5%，登记技术成交额增长28.8%。重大创新平台加速建设，山东产业技术研究院揭牌成立，中科院海洋大科学中心、山东能源研究院启动建设。大力培育“专精特新”企业，国家科技型中小企业库入库企业达到8125家。

重大项目提速推进

山东新旧动能转换综合试验区，是山东经济加快转型升级的重大平台。2018年1月3日，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》），同意设立山东新旧动能转换综合试验区。这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。《方案》指出，加快提升济南、青岛、烟台核心地位，形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局。到2022年，“四新”经济占比达到30%，基本形成新动能主导经济发展的新格局。

与此同时，加快新旧动能转换成为统领全省经济发展的重大工程。一批老项目相继转型，为经济转型注入新动能；一批新项目开工建设，成为拉动高质量发展的新引擎……齐鲁大地上，新旧动能转型重大项目火热开建。

大批新旧动能转换重点项目需要大量资金。据悉，山东以400亿财政资金为引导，充分吸收社会资本，建立了2000亿元规模的新旧动能转换母基金和6000亿元规模的基金群，加快推动“十强”产业发展。同时，强化项目支撑，依托省重点项目、新旧动能转换优选项目、重大活动签约项目，建立重大项目库，集聚土地、融资、人才等各类政策优先支持。

数据显示，截至今年9月底，山东两批新旧动能转换优选项目完成投资1602亿元，完成年度计划的80%。104个省重点建设项目已全部开工，完成投资849亿元，完成年度计划的84.7%。此外，10亿元以上项目数量、计划总投资、完成投资额分别增长15.9%、15.7%和11%。337个项目、867亿元的2020年提前下达专项债券已获国家批复。

日前，山东省新旧动能转换引导基金参股的鲁信新旧动能转换创投母基金，首期实缴出资2亿元，目前已全部完成投资。创投母基金主要对创业及风险股权进行投资，重点投资生物技术、医疗及器械、智能制造等产业领域。

发展新蓝图浮现

山东新旧动能转换新一轮蓝图正在浮现。

其中，《山东省新旧动能转换促进条例》已由山东省十三届人大常委会第十三次会议审议通过，今年10月1日起正式施行。该条例是全国首部以新旧动能转换为主题，促进高质量发展的地方性法规，将推动资源要素向优质高效领域集中。

此外，工业和信息化部日前批复支持山东省济南-青岛人工智能创新应用先导区建设。先导区建设将采取“一区两翼”模式，构建贯穿产业链、创新链的跨区域人工智能创新生态，促进人工智能与山东省优势产业尤其是制造业、医疗、家居、轨道交通等领域的深度融合应用。山东省还将建成一批新一代人工智能产业创新应用“试验场”，放大人工智能新技术、新产品的“赋能”效应，探索形成我国人工智能与实体经济深度融合发展的新范式。

于成河透露，下一步山东还将强力推进新旧动能转换。实施“现代优势产业集群+人工智能”倍增计划，完成30个“雁阵型”产业集群和50个领军企业入库培育工作，11月底前出台制造业改造升级方案。聚焦“十强”产业，指导各地因地制宜策划一批专业化产业园区，推动企业进区入园。启动实施“卡脖子”关键共性技术攻关行动，组织实施150项大科学计划项目，安排200项“卡脖子”技术攻关项目。

据了解，未来，山东还将在改革、开放、基础设施等方面集中发力，进一步释放新旧动能转换潜力。齐鲁大地还将再续写高质量发展新华章。