荣昌办好老百姓家门口的民生事：一年整治197个“三无”老旧小区

2018年8月，荣昌区住房和城乡建设委员会（以下简称“荣昌区住建委”）启动对城区197个上世纪90年代及以前的“三无”老旧小区进行环境整治，已于今年9月底全部完工，用时仅一年，比原计划提前了两年。

荣昌城区。 摄/荣增富

自筹资金办“老百姓家门口的民生实事”

“三无”老旧小区环境整治，是荣昌区委书记曹清尧“点对点”交办给荣昌区住建委负责的一项“老百姓家门口的民生实事”。

8月13日，曹清尧调研城市提升工作。这一天，当他走到昌元街道老工商局家属院时，眼前杂草丛生、污水横流的景象让他极为震惊。

“想不到荣昌城里还有居住环境这么差的小区！”曹清尧在深入住户家调查、认真听取居民意见后提出，“三无”老旧小区环境整治不仅是补齐城市基础设施短板，更是解决群众家门口的事、群众身边的事，是“老百姓家门口的民生实事”。他要求荣昌区住建委整合资源，集中精力，用3年左右时间把城区老旧小区全部综合整治，尽快改善群众生活环境。

荣昌区住建委接到任务后，立即会同街道、社区干部就昌元、昌州街道（重点是昌元街道白象、玉屏、桂花3个社区）的“三无” 老旧小区进行全面调查摸底，每个小区都由社区干部组织业主进行整治意见收集，汇总后形成初步整治计划。

整治前，荣昌区住建委会同街道、社区干部与设计预算单位一起实地到小区征求业主整治意见、建议，最大限度将业主的意见、建议吸纳到编制的整治方案中，将宝贵的整治资金用在刀刃上。整治中，该委强化监理的质量监管，明确2名工程师为质量检查人员，定期不定期与街道、社区干部一起实地检查整治工程质量、协调处理施工中出现的相关问题。

由此，荣昌区住建委仅用1年时间就完成了197个“三无”老旧小区进行环境整治，总预算1200多万元，全部来自该委自筹资金。

清澈的濑溪河。

老百姓看得见、摸得着的获得感

经过整治后的“三无”老旧小区究竟有着怎样的变化？业主有着怎样的切身感受？

“真的太感谢党，太感谢政府了！”家住昌元街道白象街17号2单元的饶万芳说，她已在这里住了19年，受了19年的罪，如今算是过上安生日子了。她介绍，这栋楼是一栋老旧的筒子楼，共有22户业主。因没有建下水管分管网，22户房子都没有厕所，大家只能到楼下公厕上厕所。

而这个公厕是一个旱厕，平时靠农民推着鸡公车来运送粪便，一年到头都臭气熏天。最可怕的是，一到下大雨，旱厕粪便就因倒灌雨水溢出。为此，进出该楼的道路，还用砖垫出一条小路。

2018年6月，荣昌区住建委就该小区进行环境整治，一是新修了化粪池、污水管网，将旱厕改成了水厕；二是新铺设下水管分管网，并接入各户；三是将进出该楼的道路进行了硬化。总费用为15万元。

“我现在已在自己家里面改建了一个厕所！”饶万芳感慨说，在城里住了19年，如今总算有住楼房的感觉了。

过去常常污水横流的老工商局家属院，通过环境整治，新接了污水管网，院坝铺上了花岗石，并安装了监控门禁和车闸，划出了30个停车位。在环境整治过程中，通过干部广泛发动，他们还请了门卫、保洁，每户每月出资25元，使这个小区天天保持干净整洁的面貌。

一个业主高兴地说，现在的老工商局家属院安全、干净、卫生，已从“三无”小区变成了“三好”小区。

宜居荣昌。

把民生实事干在实处

1200万元整治197个“三无”老旧小区，荣昌区在“三无”老旧小区环境整治上花钱不多，为什么能取得这么好的效果、获得居民一致好评？

“关键在于，我们把民生实事干在了实处！”荣昌区住建委负责人说，这些“三无”老旧小区由于修建时间较长，基础设施破损缺失，加上无房屋专项维修资金、无业主委员会、无物业服务企业，出了问题没房屋专项维修资金进行大修维护，没有物业队伍进行管理服务，多数小区客观存在雨污管网混用、化粪池管道严重堵塞、“晴天一身灰，雨天一身泥”、污水横流、臭气熏天、地面严重破损、车辆乱停乱放、管理秩序混乱等现象。

因此，他们在“三无”老旧小区上，不搞样板工程、形象工程，而是立足实际，将有限的资金用在“三无”老旧小区居民反映最强烈的这些问题上，从而最大程度发挥出这些资金的作用，使广大“三无”老旧小区居民普遍受益。

与此同时，他们注重提高业主参与度，在整治前征求业主意见，并在整治“三无”老旧小区张贴公告，公示整治工程主要内容，自觉接受小区业主监督，从而增强业主的知晓度、参与度，既为“三无”老旧小区环境整治工作营造了良好氛围，又使工程质量得到有效保证。

据初步统计，该区在整治197个“三无”老旧小区中，共整治污水管网6293米、雨水管网6417米、地面硬化42053平方米、绿化6650平方米，对18个小区安装监控，设置停车位1325个。

美丽荣昌。摄/荣增富

“两图一金”破解镇街污水管网建设维护难题

荣昌区住建委自2017年全面接手牵头镇街二三级管网建设工作任务以来，通过“两图一金”有效破解了镇街污水管网建设维护的难题。

“镇街雨污水管网建设维护是一个普遍性难题！”荣昌区住建委负责人说，2017年，他们全面接手城区以外16个镇街的雨污水管网建设工作，历时3个月时间对镇街污水管网进行普查，发现了两个严重问题：一是雨污水管错接、混接严重；二是破损、堵塞严重。

在他们探测的209.09公里各类管径的管道中，合流管道就有60.23公里，堵塞、渗漏问题达335处8.16公里。

而这两个严重问题的产生，是过去长期以来“九龙治水”、多头管理造成的。过去，该区镇街雨污水二三级管网有的是由镇街修建的，有的是由开发商修建的，有的是由相关部门修建的，由于管理机制不健全，无统一的规划，建的时候就容易发生雨污水管错接、混接的问题，出现管网破损、堵塞问题时，又面临无人负责维修的难题。

通过普查，荣昌区住建委形成了“两张图”，即与控规相结合的规划图和竣工运行图，这“两张图”真实准确反映了16个镇街污水管网的布局走向、管径规格、管材材质、检查井位置、排污口位置，缺失管网、破损管网等情况。

依照这两张图，该委2017年投入10836万元，完成新建16个镇街17处二三级污水管网59公里、安装入户管网38公里、新建检查井2029个、新建化粪池84座、提升泵8座；2018年投资2892万元，完成镇街污水管网建设22.02公里，新建整治检查井90个、污水处理站6座、生化池20座，泵站5座、应急处理设施1处；今年已投入6190万元，完成镇街污水管网建设63公里。这3年完成的镇街污水管网，相当于过去总量的近70%。

2018年起，荣昌区住建委从区财政争取到每年1000万元的镇街污水管网维护保障资金，专门用于镇街二三级管网的维护和运行，从而解决了镇街污水管网的维护难题。

因雨污水管错接、混接及破损、堵塞问题得到有效解决，荣昌镇街的污水收集率处理率得到显著上升，该区各河流水环境得到明显改善。其中，该区濑溪河高洞电站国控断面，在今年上半年有5个月达到Ⅲ类水质目标，创下近年最好记录。

来源： 荣昌新闻网贺娜 刘廷 图片除署名外由荣昌区住建委提供