河南省新乡市财政:做好财政“四则运算”助力全市经济高质量发展

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  2019年以来,河南省新乡市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实上级财政经济工作会议精神,以党建工作为统领,继续延伸“五项职能”,做好“四篇文章”,推进“五项改革”,加强“三项建设”,实现“两个提升”,巧用“加减乘除”,在财政投入、减税降费、财政撬动、“放管服”改革等方面,打出“组合拳”,以财政高质量发展助力全市经济高质量发展。

  一、做好财政“加法”,支持全市经济社会发展

  坚持以提高经济发展质量和效益为中心,支持做大实体经济增量,提升实体经济质量。2019年,在市本级财力有限的情况下,安排自主创新示范区暨中国制造2025专项资金6.4亿元,支持科技、产业发展及改革改制。继续鼓励支持企业上市、挂牌,提高企业直接融资比重。坚持用足用好专项债券政策,充分发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的积极重要作用,2019年预算安排申报政府债券资金74.1亿元。支持全市“僵尸企业”市场化处置,支持全市重大工程项目建设,支持全市生态文明建设,助力全市经济社会持续健康发展。

  二、做好财政“减法”,减轻实体经济负担

  认真贯彻落实中央、河南省减税降费政策措施,确保各项政策落实见效,使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。据测算,预计2019年全市全口径收入减收40.4亿元,地方一般公共预算收入减少16.8亿元,占2018年一般公共预算收入的9.7%,是2018年一般公共预算收入增收额13.6亿元的1.2倍。严格预算约束,提高预算资金使用绩效,严格压缩一般性支出,除刚性和重点项目支出外,一律按照不低于5%的幅度压减。

  三、做好财政“乘法”,带动社会资本投资

  以市为主,县(市、区)联动,通过组建规模达50亿元的新乡市产业转型发展基金(母基金),重点扶持全市及各县(市、区)主导产业、重点项目。组建担保链化解基金,争取通过股权投资方式化解担保链风险试点工作走在全省前列。建立完善PPP项目库动态管理机制,充分发挥PPP在项目建设融资方面的优势,支持基础能力建设。充分发挥应急转贷资金作用,帮助企业解决融资难题。积极与河南省农业融资租赁股份有限公司合作,加快推进融资租赁合作,拓宽全市中小企业融资渠道,助力中小企业持续发展。坚持政府主导、市场化运作,加强与省“两类”企业深度合作,设立供应链基金,缓解企业融资难题,努力打造区域优势产业,推动产业转型升级。

  四、做好财政“除法”,提升政务服务效能

  深化“放管服”改革,进一步理顺市级与县(市、区)财政体制,激发基层工作动力。以“一减三免三提高”为核心,继续深化政府采购改革,对采购单位管理变“审批制”为“备案制”,提高限额标准,增加政府采购单位的自主权。深化市本级国库集中支付转轨改革,完善电子化退税工作,突出预算单位主体责任。坚持以管资本为主加强国有资产监管,放宽放活企业经营自主权,激发市场主体活力。深化“互联网+政务服务”,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,完善新乡市财政局项目资金审批管理办法,简化项目审批程序,缩短项目审批时间,提高机关服务效能。

  (来源:河南省财政厅办公室)

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