日本欲通过援助柬埔寨 遏制中国影响力

原标题：欲通过援助争夺柬埔寨，遏制中国影响力！日本人的布局和战略野心

10月21日早上，诺罗敦·西哈莫尼国王前往日本参加第126代天皇德仁天皇的加冕仪式。参议院主席赛冲、国会主席韩桑林、政府总理洪森等政府官员，以及日本驻柬大使三上正弘前往机场送机。日本新天皇德仁于10月22日，在85岁的第125代天皇明仁退位之后，正式登基。

日本首相安倍晋三10月22日在东京会见柬埔寨国王西哈莫尼时表示，日本将继续全力支持柬埔寨发展。安倍晋三说，在民主主义的发展道路上，日本一直与柬埔寨同道。日-柬两国于2013年晋升为战略伙伴关系后，两国各方面的合作都取得明显发展。西哈莫尼国王对日本过去一直支持柬埔寨发展表示感谢，并对两国友好合作关系不断深化表示祝贺。

好朋友

柬埔寨与日本的关系非同一般，冷战结束以来，日本就一直是柬埔寨经济发展最重要的伙伴国之一，日本积极参与柬埔寨和平的实现和建设，赢得了柬埔寨的认同，在柬埔寨的外交战略中占有十分重要的地位。柬埔寨和日本不仅在政府层面能长期保持亲密关系，在民间层面，柬埔寨民众对日本也颇具好感，在柬埔寨当地主要媒体，时常播报有关日本援助柬埔寨经济发展的新闻。

柬埔寨从1863年起就沦为法国殖民地，在二战后期的1941年9月，日本曾经占领过柬埔寨，1945年日本投降后，法国殖民者又重返柬埔寨，所以柬埔寨对日本的历史包袱并没有那么深，与日本的关系比较友好。到了1954年，柬埔寨宣布放弃对日本的一切战争索赔，让日本政府和国民深受感动。因此，在日本对柬埔寨开发援助时，常常会积极回应柬埔寨的要求，将其视为对柬埔寨的回报。

舍与得的考量

自从1993年以来，日本就成为了柬埔寨最大的援助国之一，日本对柬埔寨的援助在对柬埔寨的经济发展起到了重要促进作用的同时，也成为了日本与柬埔寨两国友好关系的一大凝合剂。1993年柬埔寨内战结束之后，日本以官方开发援助的形式开始了对柬埔寨的援助，日本的援助额在诸多国际援助国中居于首位。在过去的几年里，中国也向柬埔寨政府提供了更多贷款，因此，柬埔寨从中日两国那里得到了很多好处。那些在战争中遭到破坏的基础设施得以修复，每年都会有新的发展成果。

但中日两国在援助柬埔寨方面并没有扮演同样的角色，中国援助柬埔寨主要出于政治考虑，日本的援助则有着长远打算。中日两国提供援助的方式也有所区别，日本的绝大多数援助都是与官方开发援助的特定项目有关，而中国在提供官方开发援助之外，还在柬埔寨政府提出请求的时候给予不附加政治条件的援助。

柬埔寨首相在1988年的一次以“柬埔寨一切罪恶的根源”为题的讲话中提到，中国是柬埔寨的主要援助国，不同于西方国家的是，中国的援助不附加任何政治条件。柬埔寨乐于接受除美国以外的任何援助，因为美国的援助总是带有各种复杂的条件。

近年，随着东盟影响力的扩大，也使得日本更加重视东盟的作用，调整对东南亚的政策。日本对东南亚的援助政策定为“谋求实现由量向质的转变以及由经济关系向重政治、安全关系的转变”。作为东盟成员国的柬埔寨，地理位置重要，位于湄公河流域，与泰国、缅甸和越南相邻，具有极高的战略意义，日本自然会给予足够的重视。

大手笔的援助

2018年4月8日，日本外相河野太郎与柬埔寨外长布拉索昆（Prak Sokhonn）签订援助和贷款协议。日本向柬埔寨提供460万美元的经济援助和8600万美元贷款，这笔资金用于柬埔寨首都金边的输电设施和其他基础设施建设。日本外相表示，日本将会帮助柬埔寨在2030年前成为一个中等收入国家。继续在电力系统方面对柬埔寨进行援助，并称不会干预柬埔寨的内政；

2018年洪森大选，日本捐助了10000套专用投票箱，价值约750万美元。日本并向柬埔寨提供了9000万美元的赠款和援助。为了支持洪森，日本还宣布提供约2.6亿美元（约合17.7亿人民币）的贷款，在金边修建一条新路；

2019年2月20日洞里萨湖西部排水和灌溉系统改善项目第二阶段和港口电力数据交换系统开发项目，日本援助4300万美元；

2019年5月31日，日本政府向柬埔寨提供2亿日元（约183万美元）的无偿援助，用于建设集装箱货运站；援助人力资源发展奖学金项目和西哈努克港口经济特区仓库兴建项目，500万美元；

2019年7月17日，日本政府向柬埔寨提供总值5亿日元，相当于约400万美元的无偿援助，用于落实社会和经济发展项目；

据统计，日本于1991年开始对柬埔寨实施官方开发援助项目，截止2018年援助总额达38.9亿美元，其中贷款援助12.75亿美元，无偿援助18.31亿美元和技术援助7.84亿美元；

洪森强调，日本是柬埔寨的好朋友，日本一直以来提供柬埔寨宝贵援助，使柬埔寨繁荣发展，为柬埔寨经济和社会发展作出巨大贡献。但是，只看表面的友好和援助，不考虑深层的政治逻辑，难免小看日本的利益考虑及战略意图。

要面对的利益和现实

由于洪森长期以来坚持“亲华”的立场，还在海洋问题上坚定支持中方，因此成为西方急欲拔除的对象。2018年3月，美国、德国、英国、澳大利亚等纠集45个国家，发表联合声明，敦促柬埔寨首相洪森释放反对者。柬埔寨声称这些国家侵犯了国家主权。作为报复，美国已经减少了对柬埔寨的援助，而欧盟也将采取类似措施。西方国家还针对柬埔寨的纺织业进行制裁。

在西方纷纷怒斥柬埔寨的时候，日本的角色显得很尴尬。美国版的“印太战略”里，美日的分工很明确，即美国负责挥舞“大棒”，而日本则负责喂食“胡萝卜”。这种分工尤其体现在东南亚事务方面。不光是柬埔寨，为了争取菲律宾、缅甸、泰国、印尼等国家，美日都是执行这套策略。不过这也带来一个问题，就是日本无法与西方盟友在柬埔寨问题上保持同步。

日本企业近年将重点放在东南亚市场的姿态开始愈发明显。2017年驻东盟的日本员工人数达8.3万人，较2012年增长了32%，东南亚成为日本员工最多的海外地区。除了人员外，日本的资金也流向东南亚。据日本贸易振兴机构（JETRO）日前发布的最新数据报告，2019年前8个月，柬埔寨-日本两国贸易额达到14.53亿美元，与2018年同期的12.62亿美元相比增长了15.18%。柬埔寨对日本贸易顺差为7.51亿美元。

2019年前8个月，柬埔寨向日本市场出口了价值11.02亿美元的商品，比2018年同期的10.06亿美元增长了9.6%；而日本商品出口柬埔寨达3.51亿美元，比2018年同期的2.56亿美元相比增长了37.11%。柬埔寨出口日本的产品大多为服装、鞋类产品，以及电子元件，如手机电池等。日本主要向柬埔寨出口的商品包括机械、汽车和电子产品，以及牛肉、钢铁和药品等。目前，日本在柬埔寨投资有200家餐厅和250多家公司，柬埔寨已成为日本最理想的投资国家之一。柬埔寨大街小巷穿梭的摩托，汽车，百分之90均是日系车辆，占有量相当高。同时亦有有1.2万柬埔寨人在日本务工及留学。两国关系或利益均在良好发展前提下，日本很难因为不好掌握的政治因素提出严厉的制裁！

更高一筹的对手

数据显示，从2012年开始，柬埔寨最大的贸易伙伴已经悄然成为中国。到2017年，中柬贸易额比上一年暴涨22%，达到58亿美元。截至目前，柬埔寨对华吸引的投资已经超过180亿美元（约合1224亿人民币）西哈努克港是柬埔寨第二大城市，也是唯一一个经济特区，作为柬埔寨的“深圳”。中柬多家企业在此共同打造了一个经贸合作区，是“一带一路倡议”的标杆项目之一，如今已经有100多家企业入驻，20000多人获得了工作岗位。

中国不仅在经济上对柬埔寨进行扶持，在道义上也不遗余力地力挺洪森。7月18日双方庆祝中柬建交60周年，中国给予柬埔寨极高的评价：虽然从面积上看不是大国，但柬埔寨在国际上树立了小国不畏强权、不惧压力的铮铮铁骨

中国并非仅仅把柬埔寨视为一个需要拉拢的小伙伴，而是把柬埔寨当成重要的“战略国家”。尤其是马来西亚大选之后取消了4个大型政府工程，一个可靠的柬埔寨愈发显得珍贵。在这种情况下，西方对柬埔寨的制裁和惩罚是一个非常愚蠢的做法，只会促使洪森进一步倒向亚洲大国。

目前日本在柬埔寨的经济影响力与中国的“一带一路倡议”相比，明显落于下风。对日本而言，在经济利益上，日本希望通过开发援助打开柬埔寨的市场，增加对柬埔寨的出口以及劳务输出，强力占据亚洲市场，尤其是东南亚市场。在政治利益上，日本对于柬埔寨的政府开发援助有着政治大国的企图，试图通过政府开发援助的方式来参与柬埔寨和平进程问题的解决以此来扩大日本在东南亚的国际影响力，真正实现政治大国的目标。争夺柬埔寨，就是要遏制中国影响力在欧亚大陆投射的一个重要环节，但柬埔寨并未在“亲华”立场上有任何松动，这个结果应该令其十分失望。（柬埔寨西港五星社区）

来源：柬埔寨头条