常委会委员:边境口岸“小财政养大口岸”的问题突出

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  新京报快讯(记者 王姝)23日,本次全国人大常委会会议分组审议关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告时,委员王宪魁谈到了边境口岸“小财政养大口岸”的问题。

  “边境地区的国门口岸基础设施建设不适应,小财政养大口岸的问题非常突出”,王宪魁说,“有的边境口岸2018年上缴国家的增值税和关税达到12亿,但地方的财政收入仅4个亿,而本轮口岸基础设施改造共投入15个亿,扣除自有的财力外,需要付贷款以及债券资金11个亿,每年还要付息4千万,还需要大量的资金来维护。小财政养大口岸,这个通道是国家的通道,地方小财政来养,实属非常困难。整个口岸的贸易工作受到了影响,从而也影响了边境口岸发展的竞争能力”。

  全国人大华侨委员会委员叶双瑜表示,全国人大财经委的调研报告讲到一个例子,广东省水运口岸税费项目共有收费37项。“广东的口岸是我们国家的先进口岸,也是大口岸,尚且如此,其他一些口岸可能更多。这些收费项目有的是改革开放初期确定的,更是国际先进口岸所没有的。这些收费项目的审批权不在地方,因此,建议由国家口岸主管等有关部门组织专项清理,取得实实在在的效果”;“这方面基层和企业的呼声是比较高的。实际情况是一些收费项目由国家有关部门规定征收,而地方财政拿出钱来补贴”。

  委员鲁培军则谈到促进边境贸易创新发展问题,“边境贸易是推动我国边境地区经济社会发展的重要力量和对外开放、兴边富民的重要抓手。我国陆地边境涉及8个省区、140个县、2300万人口,其中近80%是民族自治县。但今年1到7月,我国边境贸易进出口量是下降的,其中一个原因是,国务院规定边民每天可以开展8000元免税额以内的边民互市贸易,但有关部门规定,边境互市贸易相关政策仅适用于陆地接壤的国家,严重影响了边境陆地加工企业的原材料种类及来源,导致大部分刚发展起来的边境陆地加工企业停产、减产或者半停产”。

  鲁培军说,上个星期他刚从边境地区调研回来,“感受到边民对此反映力度很大。国务院办公厅出台了边境贸易发展方面的有关意见,希望有关部门和边境省区认真贯彻落实好指导意见,以推动边境地区的经济社会发展和边民的发展致富。我国陆地边界与14个国家接壤,边境贸易可以辐射到30多个国家,这也是解决当前我国对外贸易集中度过高,拓展贸易多元化的重要渠道。边境贸易目前占我国对外贸易的量虽然不大,但市场是需要培育的,聚沙成塔、集腋成裘,坚持下去,它必将成为我国对外贸易不可忽视的重要板块”。

  新京报记者 王姝

  编辑 李国君 校对 吴兴发

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