郑州空港型国家物流枢纽：打造“空中丝绸之路”航线网

编者按：近日，按照《国家物流枢纽布局和建设规划》《国家物流枢纽网络建设实施方案（2019—2020年）》等文件要求，国家发展改革委、交通运输部公布了2019年国家物流枢纽建设名单。为加强对国家物流枢纽的宣传推介，进一步促进国家物流枢纽间交流互鉴，国家发展改革委组织中国经济导报进行了专题系列报道，现将相关报道刊载如下。

国家物流枢纽建设系列专题报道之二

郑州空港型国家物流枢纽：打造“空中丝绸之路”航线网

澳大利亚的金枪鱼、智利的车厘子、西班牙的ZARA时装、荷兰的鲜花……一批批特殊“旅客”从这里分拨到全国各地；来自全国各地的手机、电子产品、生活用品和机械设备在这里集聚后，沿着“空中丝绸之路”分拨到欧美等世界各地……这里便是河南郑州航空港经济综合实验区（以下简称“航空港实验区”）。

近日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，确定依托航空港实验区建设的郑州空港型国家物流枢纽名列其中。“建设郑州国际航空货运枢纽对河南省建设内陆开放高地、促进产业转型升级、实现人民群众高品质生活的意义重大。”河南省政府和中国民用航空局去年联合印发的《郑州国际航空货运枢纽战略规划》曾这样评价郑州积极发展空港枢纽。

构建开放经济新高地

值得注意的是，郑州是此次上榜的唯一空港型国家物流枢纽。

郑州空港型国家物流枢纽选址位于航空港实验区空港核心区，在国家示范物流园区建设基础上，整合郑州机场西货运区、北货运区、新郑综合保税区（不含保税加工设施）内物流功能突出、存量资源基础较好、运营业务协同、设施平台衔接的功能区域，形成北区（主体功能区）与西区（互补功能区）两大片区。枢纽总用地面积达2.52平方公里。

主体区域的航空港实验区近年来发展迅速，航空物流、智能终端制造等行业更是出类拔萃，2018年GDP突破800亿元。今年，航空港实验区瞄准境内外先进制造业和现代服务业较发达的国家和地区，引进了一批全球较高层次项目，初步谋划重点建设项目共计652个，总投资5150亿元，年度计划完成投资779亿元。

郑州航空港的确将地处中原腹地的河南推向了开放的最前沿。“新时代我国将着力推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局，发展更高层次的开放型经济。建设郑州国际航空货运枢纽，打造通达全球的'空中丝绸之路'航线网络，有利于带动河南省产业加快融入全球产业链、价值链和创新链，迈向全球价值链中高端。”郑州航空港经济综合实验区有关负责人对中国经济导报记者表示，郑州空港型国家物流枢纽的建设，将更好地支撑和发挥航空港实验区和中国（河南）自由贸易试验区的对外开放平台功能，加快形成内陆开放高地，促进我国建成更高水平的开放型经济。

与此同时，提高航空服务能力，还可以满足人民群众的新需求。中原城市群人口集聚度较高，航空市场增长潜力巨大。郑州作为中原城市群的核心城市，对区域发展具有强大的枢纽辐射作用，预计到2035年郑州航空旅客市场需求将达到1亿人次。加强郑州国际航空货运枢纽建设，提升航空枢纽保障能力，有利于构建适应新时期的航空物流供应链体系，有利于为人民群众提供“走的更远、体验更佳”的航空出行服务，充分满足人民群众追求美好生活的要求。

带动相关产业集聚发展

早上6点，搭载着欧洲汽车零部件、高档服装的卢森堡货运航班抵达郑州机场；两小时后，它满载着中国制造的智能手机、箱包等货物返回卢森堡。郑州至卢森堡的货运空中新丝路，已经从2014年的每周2班加密到现在的每周18班，目前郑卢双方已达成开通客运航线的合作意向。

截至目前，郑州机场已开通全货机航线34条、客运航线208条；国际地区货运量居全国前列，基本形成横跨欧美亚、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络，成为中部地区对外开放的重要航空门户。

正如郑卢之间的合作一样，依托于空港枢纽，郑州具备了越来越多的产业布局优势和先机。以电子信息先进制造业为例，目前，航空港实验区签约入驻手机整机与配套企业超过200家，投产企业达到76家，手机生产整体呈现智能机比重增大、订单委外生产向本地生产转移的良好态势。已建成手机检测、研发、基金、人才、信息等多个公共服务平台。河南省首个单晶硅生产项目--郑州合晶硅材料有限公司一期年产240万片200毫米单晶硅抛光片项目已正式投产。一个以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群正在稳步培育中。

与此同时，一个功能最全、效率最高的口岸体系也在快速形成。郑州建成投用航空一类口岸与肉类、水果、冰鲜水产品、活牛、食用水生动物、国际邮件等多个特种商品进口指定口岸，建成投用河南电子口岸中心、口岸作业区，探索实施了“7×24小时”预约通关制度，初步建成内陆种类最全、效率最高的口岸体系。跨境电子商务交易单量和金额连续三年实现翻番式增长。

目前，航空港实验区基础设施覆盖超过200平方公里，城市建成区面积达到86平方公里，集聚人口超过70万。医疗保险、养老保险实现全覆盖。已建成园博园、双鹤湖、苑陵故城三大公园，绿地覆盖率达到28%。初步形成畅通高效的交通网络、绿色宜居的生活环境、集约有序的城市空间和支撑有力的城市功能布局。

瞄准“全球航空货运枢纽”定位

“到2035年，建成以郑州机场为平台、功能完善、特色鲜明、协同高效的航空货运生态体系，成为辐射全球的国际航空货运（综合）枢纽，航空货、客运吞吐量进入全球前列，成为引领中部地区实现现代化的强大动力源。”《郑州国际航空货运枢纽战略规划》中给出了这样的发展目标。

而要完成这样的发展目标，首先便是要加强基础设施建设。航空港实验区有关负责人表示，将按照效率优先的原则，用好用足现有场址资源，以满足2035年500万吨货邮吞吐量和1亿人次旅客吞吐量的高效运行为规划目标……集中货运设施布局，规划以南、北货运区为主的功能布局，推进货运设施功能集约化、模块化、信息化、自动化发展，与货运专用快速通道、货运铁路直通连接，满足航空货运高效率和专业化的发展需要。

在构建高效货运交通系统方面，郑州空港型国家物流枢纽将建设机场南、北货运区直通高速公路的货运专用快速通道，配套建设调蓄停车区和智慧交通引导系统，实现“客货分离、进出分离、单向循环、集疏高效”。推进空铁联运创新发展，强化技术支撑，建立航空与高铁物流直通作业体系，在省级层面组建本土多式联运公司，引导和扶持快递物流、电子商务等企业在郑州机场开展空铁联运试点，实践“五个创新”（创新交通体系、创新商业模式、创新组织机构、创新管理模式、创新综合技术）和“四个统一”（统一货运箱体、统一安检标准、统一操作流程、统一管理体制），实现空铁联运无缝衔接。

郑州市委常委、航空港实验区党工委书记马健说，航空港实验区要持续保持高质量发展的信心和决心不动摇，以更多的创新举措、更大的拼搏担当，强化招商，加快建设，努力担负起“名片”“龙头”“引领”责任。（中国经济导报、中国发展网 栾相科 熊伟）