宋清辉：各地加码中小企业支持政策 中小企业发展机遇大于挑战

著名经济学家宋清辉认为，当前，在外部环境不确定因素继续增加的背景下，中小企业发展困境似乎越来越大，但与此同时也面临着难得的历史机遇，特别是区块链、人工智能和大数据的技术浪潮，把很多中小企业推到了发展的风口。总体而言，当前中小企业发展的机遇大于挑战，一批具有相当核心竞争力的中小企业一直活跃在国际市场上，并没有受到外贸环境变化的影响。

本期嘉宾：首都经济贸易大学产业经济研究所所长 陈及；万博新经济研究院副院长 张海冰；著名经济学家 宋清辉

各地发力加码中小企业支持政策，专家建议营造“创新雨林”式软环境

近期，全国各地发力加码中小企业支持政策，其中创新融资渠道、提升其专业化能力正成为新一轮施策重点。

广东日前发布新修订的《广东省促进中小企业发展条例》，突出强化了“融资促进”“权益保护”等内容。湖南日前提出对国家级专精特新“小巨人”企业一次性给予最高不超过50万元奖励。山西明确将充分利用“互联网+”方式促进中小企业提升专业化能力和水平。近期，全国各地发力加码中小企业支持政策，其中创新融资渠道、提升其专业化能力正成为新一轮施策重点。

中小企业是国民经济的生力军，促进中小企业发展是稳增长、稳就业乃至稳定社会发展大局的关键。在当前经济和政策环境下，中小企业发展面临哪些困境与机遇，促进中小企业发展的突破点何在？东莞日报特邀首都经济贸易大学产业经济研究所所长陈及、万博新经济研究院副院长张海冰、著名经济学家宋清辉进行分析解读。

中小企业发展机遇大于挑战

记者：国家统计局数据显示，9月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月回升0.3个百分点，从企业规模看，大型企业PMI为50.8%，高于上月0.4个百分点；中、小型企业PMI为48.6%和48.8%，分别回升0.4和0.2个百分点，仍处于荣枯线以下。请分析一下，我国中小企业当前面临哪些困境和机遇？

张海冰：目前中小企业发展遇到一些困难，根本原因在于中国经济的结构性转变。中小企业的快速成长和较好的业绩，得益于中国快速的工业化和城市化进程，以及中国快速融入全球化的进程。为工业化进程提供配套，为城市化进程提供大量消费品，以及为全球市场提供中低端商品，这是中国中小企业快速崛起的主要动力。

当前，中国经济和中国中小企业的发展环境正在发生深刻的结构性变化，工业化进程已经进入后半程，城市化率也已经达到60%，距离发达国家不到15个百分点的差距，而外贸形势也在发生变化，以美国为主的发达国家市场出现了更多的不确定性。

中国中小企业多年以来的目标市场、需求规模都在变，只有那些较好地完成转型的企业，才能够更好地适应新环境，而向着依靠创新、依靠智慧创造价值的软产业方向进行转型，就是中国中小企业未来的机遇所在。

宋清辉：当前，在外部环境不确定因素继续增加的背景下，中小企业发展困境似乎越来越大，但与此同时也面临着难得的历史机遇，特别是区块链、人工智能和大数据的技术浪潮，把很多中小企业推到了发展的风口。总体而言，当前中小企业发展的机遇大于挑战，一批具有相当核心竞争力的中小企业一直活跃在国际市场上，并没有受到外贸环境变化的影响。

对一部分中国中小企业而言，未来只有走自主创新之路，专注于前沿技术的研发与量产，才能够增强自身在国际市场的话语权，面对激烈的国际竞争时才能够游刃有余。建议中国中小企业朝着两个方向去努力，一方面通过自主创新、多元化发展等寻找新的机遇，另外一方面，深耕“一带一路”市场，在国际上持续保持核心竞争力。

陈及：中小企业对中国经济的贡献有目共睹：贡献50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业。可是长期以来，我国中小企业在市场准入、银行信贷等方面所获得的支持普遍弱于大型国有企业，导致中小企业营商环境不容乐观。中小企业自身也有问题，普遍创新不足，产品缺乏科技含量、同质化严重，不可避免地陷入价格战，导致利润空间进一步受到挤压，经营愈加困难。这些问题，在经济高速增长时期尚未突显，在经济下行压力加大的当下，显得尤为明显。这也是近期国家以极大力度促进中小企业健康发展的重要原因。

中小企业的发展机遇依然要靠改革，在政策层面，应当推进深度改革，围绕市场准入、政策制定、融资体系等各方面，建立起有利于中小企业发展的制度环境，帮助中小企业在良好的营商环境中专注产品和市场，加快发展。

解决信用数据缺失问题 助力中小企业融资

记者：中小企业融资难一直备受各界关注，为促进中小企业融资，从中央到地方都制定了支持政策，但是从市场反馈来看，中小企业融资渠道仍不够通畅。支持中小企业融资的政策，实施难点何在？

宋清辉：由于相应的配套措施不完善，针对中小企业融资推出的支持政策，在实施过程中仍然面临一系列难题。最大的难题是中小企业信用数据缺失度较高，无形中造成银行风控难度大、成本高，从而导致银行对于中小企业贷款慎之又慎，积极性不高。除此之外，银行等金融机构的业务效率不够高，亦是制约中小企业融资的关键因素之一。当前，中小企业流动性贷款需求迫在眉睫，亟须融资解渴。未来，政府各部门企业政务数据应尽快打通，并借助区块链等新兴技术实现中小企业信用的记录和传递，以解决中小企业的信用问题，使普惠金融成为一种可能。与此同时，银行等金融机构的审核放款速度应进一步提高，以更好地满足中小企业流动性贷款需求。

张海冰：对于中小企业发展而言，融资是重要问题，更重要的是发展空间或者说产业方向的问题。在市场经济环境中，中小企业能否获得融资，是资金提供方根据风险收益比作出的理性决策，商业逻辑是中小企业有了好的项目、好的产品，起码是好的创新方向，才能融到资金，而不是先为企业提供资金，企业再决定上什么项目。

事实上，目前政府为降低中小企业融资成本和融资门槛所作的努力，力度已经很大，下一步需要做好落实，帮助和鼓励中小企业转型，打开新的产业发展空间，有了新的市场，给中小企业融资就有回报，各路金融机构也就更有积极性。

营造软环境 推动制造企业专业化发展

记者：目前，各地积极引导中小企业走“专精特新”发展道路，例如日前完成修订的《广东省促进中小企业发展条例》提出，县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励中小企业开展技术、产品、质量、管理模式、商业模式创新，引导中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化发展。东莞以制造业立市，应当如何推动中小型制造企业向“专精特新”转型升级，关键点是什么？

陈及：东莞近年来积极推动制造业转型升级，积累了丰富经验，这是推动中小企业走“专精特新”发展道路的良好基础。对东莞而言，可以在财政、金融、技术对接等方面发力，为企业迈向“专精特新”提供良好的营商环境。举个例子，很多中小企业渴求先进技术，而有些研究机构拥有技术却找不到企业客户，如果搭建一个类似淘宝网那样的技术对接平台，将技术方和使用方有效对接起来，有助于企业加快完成技术升级。在搭建技术对接平台方面，东莞可以率先切入。

对于中小型制造企业而言，要抓住政策机遇，利用大数据、云计算等新一代信息技术推动制造生产环节向数字化、智能化转型，加快提升生产效率和产品质量，力争在专业细分市场上保持技术领先，产品无可替代。

著名经济学家宋清辉

宋清辉：推动中小型制造业企业向“专精特新”转型升级的关键点，除了对“专精特新”中小型制造企业给予“真金白银”的支持之外，还有必要设立一定规模的 “专精特新”发展基金，重点投向“专精特新”中小型制造企业。同时下大力气，为中小型制造企业打通更多的融资渠道，支持部分优质中小型制造企业在资本市场挂牌上市，以资本的力量推动其向“专精特新”方向转型升级。对政府而言，除了给予“真金白银”的支持和提供优质的服务之外，尽量管住自己的“无形之手”，让市场在资源配置中起决定性作用。

对中小型制造业企业而言，应紧紧抓住第四次工业革命和新兴科技的浪潮，进一步加强自主创新能力。为什么有些中国高新技术产品能够傲视国际市场？原因可能在于企业拥有核心技术，其自主研发的产品性能已经达到或超越国外进口产品性能，形成了完全的自主品牌体系。相反，国内那些以来料加工、组装和零部件制造为主的低附加值中小企业，由于处于全球价值链的最低端，在外贸环境变化的情况下，不可避免面临较大的挑战。

张海冰：对于东莞来说，推动中小型制造企业转型，关键点是政府和企业要掌握转型的方向和转型后新产业的规律。以往的制造企业，即使是东莞这样以电子加工业为主的地方，也是以传统的工业思维为主，在产业链中，主要依靠加工环节分配到较少的价值，而对于主要靠研发、设计和品牌创造价值的规律，还没有很好地掌握，如果按照传统的工业思维、制造思维，而不是用软价值思维、创造思维去向“专精特新”转型升级，恐怕会事倍功半。

因此，政府应当向营造“软环境”发力，在做好土地、交通、能源等硬环境保障的同时，更多从创新环境、法律环境、人才环境、金融环境和良好的生活环境入手，打造“创新雨林”式的软环境。同样，企业也应当从传统的制造业思维中走出来，向软性制造转型发力，学习和掌握管理研发风险、提高有效投入、提升设计水平、培育产品认知群体和认知弹性等，才能尽快实现向“专精特新”转型升级的目标。原标题：各地发力加码中小企业支持政策，专家建议营造“创新雨林”式软环境

东莞日报记者 王占国/文