湘西脱贫：旅游产业占七成 首创助力生态治理

近日，在湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县政府会议室里，凤凰县委书记颜长文对记者表示，“我们的目标就是把旅游文化主导产业做大、做强、做成规模。目前旅游产业为我们提供了70%的就业岗位，旅游产业收入也已经达到了经济总量的70%。”

湘西古来就是贫困地区，山高路险、自然条件差，产业发展较为困难，即便是凤凰这样的旅游文化古城，也依然是国家级的贫困县。旅游产业和生态治理成为其脱贫的首选方案。

旅游发展，首先要有良好的生态环境。以凤凰县为例，全年游客接待量超千万，这对环境治理、污水处理、城乡供水等基础建设提出了很高要求。自2013年凤凰县政府与首创股份达成合作以来，先后完成了凤凰生活垃圾填埋场升级改造、官庄污水处理厂及配套管网工程、供水管网扩建、县二水厂、沱江上游截污管网、小溪河污水管网清淤等项目建设。

2007年，首创股份与湖南省政府展开投资合作，至今业务已覆盖到全省14个市州中的10个市州。2008年首创首次进驻湘西吉首，并随后在凤凰、龙山各市县开展深度合作，业务拓宽至固废、供水、排水、城市管网运维等板块。

据悉，截至目前首创股份在湘西自治州已总投入45.3亿元，总污水设计处理能力24.5万吨/日，总供水设计能力23.5万吨/日，总垃圾设计处理能力1300吨/日。首创股份通过兴水、治水方面的努力，帮助湘西区域工业化、城镇化、农业现代化实现了重要支撑。

其中，首创在吉首和凤凰区域内总投资超30亿元，累计处理污水2.49亿吨、垃圾133万吨、实现COD减排3.13万吨，氨氮减排3776吨。2019年起，首创进驻湘西龙山，目前在龙山区域总投资近15个亿，未来将开展城乡安全饮水、污水处理等项目。计划中的龙山县城安全饮水工程涉及22个自来水厂，总设计供水能力14.48万吨/日，龙山污水处理提质工程涉及5个污水处理厂，总设计污水处理能力6万吨/日，预计在2020年即可投入商运，届时将极大提升当地城市水环境质量，一举解决近70万山区群众的安全饮水问题。

首创股份党委副书记、总经理杨斌介绍，首创股份作为上市公司，一方面要看重自己的经济效益，但另一方面也尽可能的发挥社会效益。在湘西地区的合作则可以看到这两大效益目标的共赢。

2007年，首创股份把目标对准了湖南，一是因为湖南四条主要河流“湘资沅澧”都位于同一个省域范围内，湖南省政府就可以协调；二是由于污染也比较严重，当时湖南省的污水处理率排名全国倒数第三，省委、省政府都希望改变这一落后面貌。

“在这种情况下，首创股份向湖南省政府递交了报告，希望采取社会资本投资的方式，用5年左右的时间，投资50亿元，在湖南省建设100多个污水处理厂。双方一拍即合，只用了2-3个月时间就达成了战略合作协议。并很快注册成立了湖南首创投资有限责任公司，全面开展在湖南地区的生态环境业务。”杨斌说。

自首创集团环保产业提出“生态+”战略以来，首创股份已从获取“点”上单体项目为主发展到“点、线、面”均衡布局，而目前内江沱江流域水环境综合治理就是首创股份投资额最大的PPP项目。

至今，首创股份对于湘西的生态建设已服务10年有余，当地精准扶贫工作也持续了6年，据了解，凤凰的脱贫攻坚战已进入到最后阶段，从2014年年初的8.9万贫困人口，减少到目前1.8万待脱贫人口，预计明年完成全县脱贫目标。