聚焦华侨城新型城镇化落地的“安仁经验”

第四届安仁论坛现场 欧阳勇摄

尽管特色小镇已经在全国各地开花，但如何改变“千镇一面”、破题新型城镇化与乡村振兴是成功打造特色小镇的关键。

10月18日至19日，由国家发展与改革委员会指导，国务院参事室、中华文化促进会、华侨城集团（以下简称“华侨城”）共同主办的第四届安仁论坛在成都安仁古镇举行。

本届论坛以“新型城镇化与乡村振兴”为主题，回应当前社会关切，切合国家发展战略，具有重要的现实意义。

安仁论坛是目前国内城镇化产业的高规格论坛，创立于2016年，至今已成功举办三届。三年来，安仁论坛紧跟国家新型城镇化相关战略部署，创造性地运用“文化+旅游+城镇化”理念，逐步打造出一个示范性强、成果转化率高的学术交流、综合服务和共享合作平台。

作为本次论坛的主办方之一，华侨城集团建设和运营的安仁古镇不仅承担起以论坛为“媒”，搭建论道国家战略实践发展平台的使命，也以论坛为“擎”，凝聚多方智慧、践行论坛成果，推动新型城镇化、乡村振兴等国家战略的创新发展。

聚焦安仁“世界博物馆小镇”引关注

这样一个与落地国家战略紧密关联的重磅论坛，为何放在安仁？

安仁古镇，地处成都平原西部，距成都39公里，双流国际机场36公里，大邑县城8.5公里，被称为是川西版图上的一颗明珠。幅员面积57.12平方公里，其中总体规划建设面积10.043平方公里，拓展区面积为5平方公里，城镇建成区面积4.0平方公里，总人口5.67万人，城镇人口3.5万人。

安仁，取“仁者安仁”之意而名之。唐武德三年（公元620年）建安仁县，已有1380余年历史。有保存完好的民国老公馆27座、文物保护单位17处、藏品800余万件、现代博物馆47座，国家一级文物179（件）套，现存文物的价值和规模、拥有博物馆的数量，在全国同类小镇中首屈一指。得天独厚的博物馆资源，成为华侨城集团对安仁“一见钟情”的原因。

华侨城自2016年正式进驻安仁以来，以“文化+旅游+城镇化”的创新发展模式为引领，以博物馆为核心，为古镇的建设注入了崭新的活力。而今，这座千年古镇不断展露时代新颜，正以“新型城镇化示范区”“乡村振兴的样板间”“世界博物馆小镇”的全新定位，吸引全国乃至世界目光。

走过四个发展年头的安仁论坛，其平台效应及示范功能已得到行业与社会的广泛认可。作为安仁论坛的主办方之一，华侨城倾力打造的安仁古镇，则是其在城乡融合的时代背景下，结合自身文旅产业优势，践行“以人为本”新型城镇化的一个缩影。

透过安仁古镇这个鲜活的样板，望向华侨城参与开发建设、运营管理的成都黄龙溪古镇和洛带古镇、深圳甘坑客家小镇、云南大理古城、海南三亚中廖村等一批特色小镇、美丽乡村项目，也正在为中国“新型城镇化”和“乡村振兴”等国家战略的实施路径，输出诸多可资借鉴的“华侨城方案”。

勾勒乡土文脉打造新型城镇化样板间

随着华侨城的进驻，安仁古镇开启了新生之路。安仁古镇作为华侨城践行“新型城镇化”国家战略的首批项目之一。在参与开发建设、运营管理的过程中，安仁华侨城以华侨城“打造特色小镇产业集群，加快打造华侨城‘文化+旅游+城镇化’的样板间”为目标，以人的城镇化为核心，更加注重小镇文化保护、探索新旧相融合的发展路径，提升居民群众获得感和幸福感。

从一开始，安仁华侨城就没有走大改大建的路子，而是对红星街雨污水管进行改造、电力扩容、新增燃气管道，让98户原住民用上了更加稳定的清洁能源；并开展安仁坝子、宁良厂房高压下地工程，整体提升古镇形象，为争创5A级景区做好基础建设。

其次，安仁华侨城尊重安仁建筑空间，保留历史肌理，邀请中国著名建筑师刘家琨改造宁良老厂房为安仁华侨城创意文化园，其中植入艺术家人文会客厅、艺术家聚落等艺术创意孵化空间，搭建起世界艺术沟通交流的平台。

到2018年，其又紧跟时代脉搏，强化安仁特色文化建设，以“文旅融合”为抓手，全域、内涵、深度地融合，打造了锦绣安仁花卉公园、安仁公馆酒店群、万里茶道中国茶空间博物馆、安仁公馆老街商业街、《国家宝藏》体验馆、南岸美村乡村客厅等一系列涵盖生态、文化、旅游、商业的精品项目，在提升乡村人居环境的同时，延续乡土文脉，体现生态示范效应。

不止于此，通过打造“文博、文创、文旅”三文产业的核心吸引元素、亮点产品以及“吃住行游购娱”文旅配套产品，华侨城在安仁古镇将产业延伸至文创、艺术、会展、教育、影视、音乐等相关产业，形成一个中心、多个次中心的业态布局。

10月17日，就在论坛开幕的前一天，“安仁·中国文博文创产业功能区集中开工仪式”在安仁古镇举行。集中开工项目包括大匠之门文化中心、安仁里·文博文创产业聚落、大邑通用航空产业园项目、安仁新天地、稻香渔歌项目、川西田园艺术家村落、蔬果小镇一期等七大项目。七大崭新项目的开工，标志着在华侨城集团“文化+旅游+城镇化”战略的指引下、在“文博、文创、文旅”三文产业融合发展下，安仁古镇翻开又一崭新篇章，向着世界博物馆小镇、新型城镇化、乡村振兴样板间的目标更进一步。

引领乡村振兴华侨城输出“安仁经验”

早在2015年，华侨城在太原召开“文化+旅游+城镇化”发展模式研讨会，这是华侨城新型城镇化发展的起点。2016年，华侨城首个“文化+旅游+城镇化”项目——甘坑新镇落地，并在首届安仁论坛宣布投资安仁、洛带、黄龙溪三大古镇，加速布局西部城镇化及文旅产业。

就在本届安仁论坛于10月19日下午举行的首届“小镇美学榜样”发布典礼上，凤凰古城、霞浦县、阿拉善巴彦浩特美学小镇、龙脊小镇、甘坑客家小镇、拈花湾禅意小镇、大理古城、莫沟村、禾木村、安仁古镇10个小镇上榜，其中华侨城集团参与开发建设、运营管理的项目占据三席，分别为成都安仁古镇、深圳甘坑客家小镇和云南大理。在安仁古镇可以看到，作为华侨城落实“文化+旅游+城镇化”模式的首批项目之一，安仁古镇经过近年来的改造提升，如今可堪中国新型城镇化的一个典例，其经验路径也为乡村振兴的实践提供了现实参考。具体来看，安仁华侨城充分利用华侨城集团多年深耕文旅产业积累的实践经验和资源优势，探索出了“文旅引领+社区驱动+农旅支撑+生态示范”的乡村振兴发展模式。

整体而言，安仁华侨城以核心资源优势“文旅”为切入点，通过文旅项目引领乡村发展；随之创建多方参与的共建共享共营平台，促进新老村民共生融合；让农业与文旅结合，赋予农业更大的发展空间和价值，形成农旅特色产业链；通过政府、企业和村民合力打造出生态环境可持续发展、居住品质有效提升、企业村民共同富裕的示范乡村。

“安仁经验”中的乡村振兴主要实施了四个举措——文旅引领、社区驱动、农旅支撑和生态示范。要做到文旅引领，首先要坚持“以人为本”的核心，在从基础上带动客流，提升片区热度，这就需要打造文旅产品作为核心吸引物。在南岸美村，安仁华侨城打造了锦绣安仁花卉公园作为核心吸引物，从2018年末开业以来，已接待约85万游客。

同时，安仁华侨城一方面自主建设运营了乡苑蜂巢酒店，另一方面引入了“乡伴”打造精品民宿酒店，为文旅项目做好了支撑配套。通过每年上百万的客流量作为乡村振兴项目的运营支撑，才有基础带动其他配套消费场景，让村民从中获利。

所谓“社区驱动”则是指乡村振兴应引入新的“村民”，创建新的田园社区。因为乡村目前面临的重要问题就是人口外流，村落衰败。为此，安仁华侨城一方面搭建平台，吸引新乡民回归乡村，各自在项目中找到自身发展定位，为田园社区建设打下基础；另一方面，由新老村民、企业、政府三方共同参与、创建、享用、运营可持续发展的田园社区。

而在田园社区建设中，需要提升村民归属感和凝聚力，则通过党建工作联系群众，加强组织建设，发挥集体组织的引领作用。

农业问题的解决则是乡村振兴的重点和难点。对于华侨城来说，做传统农业种植并不是其强项，如何更好地嫁接上华侨城文旅资源，便成为其破题的切入点。安仁华侨城的举措是，让农业和旅游结合，打造观光农业示范区，落到实处便是“企业+合作社+平台+农户”的农旅产业发展模式。另外，以生态农业种植基地为基础，一方面延展其观光体验功能，另一方面延展其产品文创化功能。

不止于此，乡村振兴的重要职责还包括落实生态文明建设，体现生态示范效应。华侨城以生态利用和保护为抓手，提升乡村人居环境，延续乡土文脉。

资源不同、环境各异、条件差别，这些看似是城镇化发展的“被动因素”，因华侨城的因地制宜，而转变为有利的“特色”，成为破题“千镇千面”的路径所在。

华侨城集团董事、总经理，中国旅游景区协会会长姚军表示：“新型城镇化与乡村振兴是一项长期历史任务，也是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不可能一个模式‘齐步走’。华侨城在践行国家战略的过程中，坚持立足当地发展现状、区位条件和资源禀赋，依靠路径创新，激发内生动力，打磨具备当地特色、可持续的方案。”沿着这样的发展路径，华侨城用独具文旅色彩的画笔，为人民描绘的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”美丽图景，已然在眼前铺开。

每日经济新闻