俄罗斯扬言要将联合国总部迁出纽约，这招釜底抽薪是否管用？

首先要说明一点，俄罗斯并没有要求将联合国总部迁出迁出纽约，俄罗斯的提议是将联合国大会第一委员会从纽约迁往维也纳或者日内瓦，以抗议前段时间美国不友好的签证政策。

（俄罗斯将在联合国大会上提出此议案）

“联合国大会第一委员”也叫“裁军与国际安全委员会”，是联合国大会六大委员会之一，主要负责裁军和威胁国际安全事务问题，是联合国大会唯一一个有权获得逐字记录报道的主要委员会。该委员会近年来一直努力推动消除核武器，《全面禁止核试验条约》就是在该委员会的斡旋下完成的。

顺便说一句，随着大多数国家都签署了《全面禁止核试验条约》，第一委员会又开始发起，新一轮的核裁军。2014年11月，联合国大会第一委员要求所有国家为“早日签订禁止核武器条约”展开多边谈判，但这一要求遭到立即遭到五常等拥核国家的反对。

从“联合国大会第一委员”的职责中可以看出，这个委员会地位是很高的，也是一个非常重要的部门，俄罗斯这次要求将第一委员会迁出纽约，正是看中了这一部门的紧要性。但是俄罗斯并没有提出将整个联合国总部迁出纽约，因为这是不切实际的。

联合国是二战时由美国牵头创立的，1941年8月14日，美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔在大西洋的“某个地区”首次签署了一个关于维护战后世界和平的协议，史称为《大西洋宪章》。

1942年1月1日，26个反对轴心国的同盟国家代表在华盛顿会面，共同签署了《联合国家宣言》，在这份文件第一次正式采用“联合国”一词。

1945年4月25日，来自50个国家的代在美国旧金山起草了《联合国宪章》，到当年10月24日，经安理会五个常任理事国和大多数签署国的批准，《联合国宪章》正式生效，联合国就此正式成立。

在成立之初，联合国的头几次重要会议都是在伦敦举行的，当时伦敦也很有希望成为联合国总部所在地。但是由于在二战中国力大衰，伦敦在此后的竞争中不敌纽约，最后经联大表决，联合国总部定在纽约。

（联合国总部大楼）

是至今任，联合国总部大楼坐落于纽约已经七十多年了，目前大多数国家都没有改变这一现状的想法，这次俄罗斯也只不过是提议迁移联合国中的一个部门，而不是整个总部。

需要说一句的是，虽然联合国总部设在纽约，但联合国旗下的许多重要部门总部并不在纽约，例如联合国环境规划署、世界卫生组织、国际劳工组织、联合国难民署、联合国人权事务高级专员办公室，这几个联合国重要部门的总部是设在瑞士日内瓦的。

而与联合国关系密切的国际原子能机构，其总部是设在奥地利的维也纳。

（位于维也纳的国际原子能总部）

世界粮食计划署总部则是设在意大利罗马。

联合国环境规划署总部是设置肯尼亚的内罗毕。

所以说，俄罗斯提议将“联合国大会第一委员”迁出纽约的想法并不是信马由缰的空想，还是有一定可能性的。

但是相比于以上这些部门，“联合国大会第一委员”的重要性要跟高一点，毕竟第一委员会的职责涉及国际安全，美国是不可能让如此重要的部门迁出纽约的，并且国际上响应俄罗斯的声音也很少，除了伊朗等几个国家，没有其他国家支持俄罗斯。

总的来说，俄罗斯抛出这个“迁都”的议题是为了报复美国拒签其18名外交人员入境，除此以外暂时没有什么实际意义。苏联当年如此强盛，都没有把联合国总部搬出纽约，现在的俄罗斯叫上几个朋友就能把这事给办啦？