切实提高义务教育学校建设资金使用效益

本报讯 记者惠梦报道 为进一步巩固“全面改薄”工作成果，教育部、国家发展改革委、财政部在今年7月联合发布《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》。相关中央财政资金投入规模有多大？如何分配？怎样加强资金监管？记者就有关问题采访了相关部委司局负责人。

据介绍，在资金安排方面，在继续安排农村义务教育学校校舍安全保障长效机制、教育现代化推进工程等资金的基础上，中央财政2019—2020年通过安排义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金，重点支持中西部地区和东部部分困难地区。中央财政每年约安排300亿元补助资金、170亿元长效机制资金，国家发展改革委每年约安排中央预算内投资70亿元。要求各地结合实际，按照“缺什么补什么”的原则，统筹上述540亿元资金用于本省义务教育学校建设。

值得一提的是，与以往教育工程项目相比，中央财政在分配相关补助资金时，既注重向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，也体现对工作成绩显著省份的奖励。在权重占60%的基础因素里，设置了学生数、贫困人口数、深度贫困县数、大班额数、寄宿生数、小规模学校数，对教育基础薄弱、工作任务重的省份特别是“三区三州”地区给予了重点倾斜支持。在权重各占20%的投入因素和绩效因素中，把省级投入和各省任务完成情况作为重要的子因素，对教育脱贫攻坚、前期化解大班额力度大的省份给予了奖励。

据了解，由于义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金量大、社会关注度高，为确保把资金使用好、管理好，切实提高资金使用效益，三部委将从六个方面加强资金的监管：一是建立健全管理制度，教育部、财政部制定了《义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》，从制度上堵住了管理漏洞，防控廉政风险。二是建立“谁使用、谁负责”的责任机制，建立健全全过程预算管理机制，做好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，提高补助资金配置效率和使用效益。三是中央对各省份实施目标管理，省级及以下实行项目管理，建立中央补助资金项目库，确保中央补助资金使用可检查、可监控、可考核。四是补助资金支付执行国库集中支付制度，校舍建设类项目，要严格执行相关建设标准和要求，履行基本建设程序；设施设备购置类项目，建立规范的招投标机制，严格执行政府采购程序规范。五是财政部和教育部将根据各省份工作完成情况，适时组织开展绩效评价，评价结果作为分配资金的依据。六是建立监督检查制度，将中央补助资金使用管理情况列入重点监督检查和督导范围。

(责任编辑：罗伯特)